半岛网址大变局下的全球治理：趋势、挑战及其应对

　　半岛网址大变局下的全球治理：趋势、挑战及其应对从年龄分布看，30岁以下的受访者占66.3%，31—59岁的受访者占33.1%，60岁以上的受访者仅占0.6%。

　　从面貌情况看，中员（含预备）占32.4%，共青团员占30.5%，党派和无党派人士占13.4%半岛网站，群众占23.7%。

　　从最高学历状况看，大专及以下学历受访者占36.3%半岛网站，大学本科学历的占46.4%，硕士研究生学历的占11.7%半岛网站，博士研究生学历的占5.6%。

　　党的十九大报告指出：中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用半岛网址半岛平台，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。当前，国际体系变革进入关键时期，站在世界经济前行的十字路口，面对各国出现的分歧、迷茫和忧虑，中国需要在迷局中拨开云雾，主动引领全球治理变革的方向，成为全球治理中不可或缺的积极因素半岛网站。为了解公众如何看待大变局之下全球治理面临的新问题，人民智库开展了针对全球治理现状评价以及未来预期的问卷调查。

　　成立于1992年的全球治理委员会对全球治理的概念给出了权威性解释：治理是各种公共的或私人的个人和管理其共同事务的诸多方式及总和半岛网站，它是使相互冲突或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续的过程。问卷调查结果显示，超半数受访者认为全球治理的目的是调和国家之间的利益冲突半岛网站，而实现利益调和的机制应该通过国际规制和有效的国际合作实现：超过六成（64.3%）的受访者认为“全球治理是相互冲突的利益和诉求实现调和的过程”；超过半数（55.6%）的受访者认为“全球治理要通过具有约束力的国际规制和有效的国际合作实现”；超过三成（35.7%）的受访者认为“全球治理要解决全球性的、经济、生态、安全等若干问题”。

　　后冷战时代的全球化进程日益深入，人类的生活发生了重大变革，环境污染、跨国犯罪、恐怖主义等问题的威胁影响已经溢出主权国家的领土范围，国际社会开始探索建立一个更有效的全球安全和合作体系，全球治理日益引起国际社会关注。调查结果显示近六成（59.2%）的受访者认为国际社会推动全球治理理论和实践发展的最主要原因是“国际贸易的规模不断扩展国家间相互依赖程度加深”；接近半数（47.9%）的受访者赞同“全球化飞速发展模糊了国内国际问题的精确界限”的观点；此外，还有超过四成（41.3%）的受访者认为全球治理的发展与“国际组织和非政府组织在国际经济事务中作用提高”密切相关。

　　俞可平教授认为，所谓全球治理指的是，通过具有约束力的国际规制和有效的国际合作，解决全球性的、经济、生态和安全问题，以维持正常的国际经济秩序。全球治理有五个要素：全球治理的价值、全球治理的规则、全球治理的主体或基本单元、全球治理的对象或客体，以及全球治理的结果。此次调查也从价值、机制半岛平台、主体、客体以及效果五个维度分别设置了问题，请受访者对全球治理的现状做出相应评价。

　　在无政府的国际体系中，全球治理面临价值共识缺失、治理权威分散半岛网址、治理边界模糊、责任主体缺位的难题。全球治理需要打破西方中心主义的文化霸权，构建起更加公正合理、有助于世界发展、能够拓展全球合作深度与广度的全球治理价值观。调查数据显示：68.0%的受访者认为“中国积极推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展”；67.4%的受访者赞同“中国倡导的全球治理理念有助于世界发展”；63.7%的受访者认为“全球治理要达到的目标应符合人类的普世价值”；61.8%的受访者支持“全球治理倡导的理念应超越狭隘的种族意识和文化歧视”。

　　全球治理的机制一般应包括国际条约体系及其缔约方会议、政府间国际组织、国际非政府组织，跨国社会运动以及这些要素构成的跨国性网络。学者对当前各个领域的全球治理机制进行深入考察分析，结果显示全球治理机制存在许多不足。调查结果显示超过六成的受访者认可国际规范、国际制度对提升全球治理效果的作用，并表达了改革全球治理机制的要求：68.7%的受访者认为“应增加新兴市场国家和发展中国家在全球治理中的发言权”；68.1%的受访者赞同“稳步推进全球治理机制改革体现了大多数国家的意愿和利益”；67.4%的受访者认为“国家无论强弱参与全球治理都应遵守国际规范”；65.4%的受访者支持“以制度规则协调国家冲突有助于提升全球治理效果”。

　　在全球治理中，主权国家的政府不是唯一的行为主体，各种私人部门、公共机构和国际组织也都承担责任并行使权力，多元主体的全球治理将发挥更大的灵活性，动员更多的力量来解决复杂的全球性问题。问卷调查数据显示，尽管国际组织、跨国公司、全球公民等非国家行为体在全球治理中的作用和地位日益提高，但主权国家依然是全球治理中最重要的行为体。受访者对全球治理中的主权国家政府（7.08分）和政府间国际组织（6.99分）的作用评价最高半岛平台，而公众、企业、非政府组织的影响与作用是相对薄弱的，实现全球治理多元主体参与的目标依旧任重道远。

　　从受访者对参与全球治理国家的感觉观察：首先，受访者对中国自身的评价最高（8.25分），一方面显示出公众强大的民族自信，另一方面也表明了中国在参与全球治理方面的责任与担当。其次，受访者对G7/G8集团国家给予了较高评价，肯定了第二次世界大战后由发达国家建立起来的全球治理机制。G7/G8集团谋求成为全球治理的中心，在应对全球性问题上发挥了积极作用。最后，从调查的数据结果来看，受访者对除中国外的新兴经济体参与全球治理的评价并不高，这可能与G20自身的机制缺陷有关。

　　全球性问题空间范围广半岛网址、负面影响大、关系到人类生存与发展。这些问题的解决远远超出单个或少数国家的能力范围，因而需要世界各国的共同努力来应对，诸如人口爆炸、人口老龄化、全球气候变化、资源危机、全球性金融危机、南北关系半岛网站、恐怖主义、核武器扩散、能源安全、网络安全、全球性疾病半岛网站、毒品和难民问题等半岛网站。问卷调查数据显示，受访者认为全球治理在“全球性冲突管控”领域的作用最显著，有63.8%的受访者选择了这一项；此外57.1%的受访者选择了“资源能源安全”，56.6%的受访者选择了“维护经济金融稳定”。受访者认为全球治理作用发挥相对有限的领域为“重大传染性疾病防控”“国际移民难民”以及“毒品走私犯罪管控”。

　　本次调查过程中，我们邀请受访者从地区国家不平等程度、地区贸易保护程度、影响地区安全稳定的因素以及地区气候条件和人居环境改善程度等方面，对全球治理目前取得的效果进行评价，评价结果分为正向变化、负向变化和没有变化三类。综合积极评价和消极评析的比例来看，亚洲地区的国家不平等状况、贸易保护状况、影响安全稳定因素状况、气候条件和人居环境状况都有了一定程度的改善，此结果与中国及亚洲国家积极履行全球治理责任、共同推进全球治理进程的努力密不可分。