半岛网址广东省农村生活污水处理现状及运营管理对策研究

　　半岛网址广东省农村生活污水处理现状及运营管理对策研究近年来，随着我国农村环境综合整治工作的开展，尤其是农村环境连片整治示范县试点工作的深入实施，农村生活污水治理取得了一定成效，但由于农村生活污水收集、处理工程量大，涉及人口多，要想充分发挥治理设施应有的作用，必须切实做好项目的前期建设及后期运行管理维护。在9月21-23日于云南昆明举办的“第七届中国农村和小城镇水环境治理论坛暨首届村镇环境科技产业联盟论坛”上，村镇水环境领域高端专业人士将对行业政策、市场、技术与商业模式等方面发表观点，希望给您带来帮助

　　本文在对广东省农村生活污水处理现状调研的基础上，总结分析了在工程设计、设施运行、日常管理等方面存在的问题，探讨提出了从因地制宜选址、利学选择工艺、严控工程质量、健全资金筹措机制、加强考核评价等方面推动农村生活污水治理设施发挥应有的作用，为地区的处理设施运营管理提供借鉴。

　　据调查的情祝来看，某些项目最初选择的工艺技术、建设规模就与现实情祝存在较大偏差，存在不合理的现象。有些项目施工质量较差，不能严格按照图纸施工，个别项目是由没有资质的单位或个人在具体施工，存在人工湿地面积偏小、防水挡墙高度不足的问题。此外，部分项目监理单位监而不理，形同虚设。

　　目前我国农村生活污水处理工程普遍存在着重建设、轻管理的倾向，存在治理设施前期建设与后期运行监管脱节的现象。目前绝大部分地区缺乏专门的基层管理机构和专业的技术管理人员，大部分设施由村民自行维护，管理及技术能力不足，导致己建成的处理设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态，“晒太阳”的情祝也屡见不鲜，低效运营甚至失效。

　　由于目前农村环境综合整治专项资金只能用于污水处理设施的建设，而不能用于设施的后期运营维护。因此，各省普遍存在运营资金来源较少，保障力度不足的问题。目前广东省只有少数地区建立了地方财政专项资金扶持。由于绝大多数村、镇经济基础较薄弱，治理设施后期运营维护资金难以得到有效保障

　　因地制宜选址就要求根据建设现状、地形特点、受纳水体条件及环境要求等确定，并结合生态公园、周边景观进行建设。选址应遵循的主要原则如下：符合所在乡镇、村总体规划布局；应位于当地村民聚居区的夏季主导风向的下风向或侧风向处；节约用地，充分利用村内的荒地、坡地及河边滩涂地等，不占用良田及经济效益高的土地；尽量利用地形、地势，一般选择地形有适当坡度的地区或地势相对较低处，以满足污水收集管道重力自流要求，避免污水提升；应有良好的工程地质条件，位于地下水位较低的地区；有利于尾水排放，能够适应扩建的用地需求。

　　科学选择处理工艺首先应充分考虑各地区的环境容量和自净能力、经济社会状况、土地利用现状和农村人口分布，选择效率优先、经济实用、维护简便的农村生活污水处理工艺。宜参照以下原则选择污水处理模式和处理技术:

　　(1)分类处理。人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好的村庄，宜通过敷设污水管道集中收集生活污水，采用生态处理、常规生物处理等无动力或微动力处理技术进行处理；对人口规模较小，居住较为分散，地形地貌复杂的村庄，宜采用就地生态处理。

　　(2)资源利用。充分利用村庄地形地貌、可利用的水塘及闲置地，提倡采用生物生态组合处理技术，降低能耗，节约成本半岛平台。

　　(3)经济适用。污水处理工艺的选择应与村庄的经济发展水平，村民的经济承受能力相适应，力求处理效果稳定可靠、运行维护简便，经济合理。

　　小型规模污水处理工程主要针对自然村或较小行政村(处理规模小于300吨污水/日)半岛平台，建议采用“调节水解+人工湿地、调节水解+稳定塘或地埋式(有动力)污水处理技术”等处理工艺。中型规模污水处理工程主要针对较大行政村或村庄集中连片区域(处理规模为300-1000吨污水/日)，建议采用“调节水解+人工湿地+稳定塘、调节水解+生物氧化+人工湿地(稳定塘)或沉淀池+快速渗滤”等处理工艺。

　　工程建设质量是后期维护管理的基本前提，应选择有相关专业资质的设计单位、施工单位及监理单位。最后，要制定竣工验收标准，明确验收主管部门以及施工单位、监理单位的工作任务、职责和目标，进一步规范验收工作的操作过程。

　　将农村生活污水处理运行维护经费纳入各级政府财政资金预算，由于绝大多数村、镇经济基础较薄弱，可以考虑以县(市、区)资金安排为主体。此外，可积极引导和支持民营企业、社会团体，通过投资、捐助等形式，参与农村生活污水治理项目建设和运行维护。充分调动村集体和农户建设积极性，引导他们出资出力开展农村生活污水治理。

　　首先根据农村生活污水处理设施的处理规模、工艺流程、技术特点等情况，因地制宜分别选择专业的环保公司进行运营管理、村民组织的自我运行管理、乡镇统一的维护管理或县有关部门运行管理等多种模式，组织开展处理设施的日常维护。对于村民组织的自我运行管理，各基层主管部门要分期、分批对管护人员开展知识技能培训。如对人工湿地处理系统，要在植物生长茂盛半岛平台、成熟后，对其进行及时收割、处理和利用，一般的植物收割时间为上半年的3-5月份和下半年的9-11月份，并定期对人工湿地内的杂草和植物残体进行清理，以防止人工湿地的堵塞。对稳定塘内的水生植物生长旺季时要及时收割，清理水生植物残体，并定期清理池塘内沉积的污泥，一般1-2年清理一次。如塘内装有曝气设备，还需定期对曝气设备、控制系统等进行检查与维护。

　　把农村生活污水治理绩效纳入各级干部政绩考核、生态镇、生态村考核内容，尽快制定出台农村生活污水治理绩效考核办法，加强对农村生活污水治理工作的专项督查、考核，对考核结果为差的项目，要通报各级政府，向社会公布，并建立奖优罚劣的长效机制。

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