半岛网址关于加强乡村治理的实施方案

　　半岛网址关于加强乡村治理的实施方案按照《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发关于加强和改进乡村治理的实施意见的通知》（宁党办〔2019〕141号）和司法厅关于印发贯彻落实《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发关于加强和改进乡村治理的实施意见的通知》(宁司通

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会精神，坚持把夯实基层基础作为固本之策，把完善乡村社会治理体系和提升乡村社会治理能力作为主攻方向半岛平台官网，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力和谐有序、民族团结的乡村社会半岛平台官网。

　　（一）全面推广“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出乡”。健全人民调解员队伍，加强人民调解工作。

　　贯彻落实措施：切实加强农村人民调解组织队伍建设，进一步巩固乡（镇）人民调解委员会，规范村（居）人民调解委员会，选聘具有调解经验、热心调解事业的人员担任人民调解员，加大培训力度，打造一支业务精湛、作风优良、群众信任的人民调解员队伍。坚持矛盾纠纷“两排查一分析”制度，采取普遍排查与重点排查相结合、定期排查与集中排查相结合，按照村（社区）每周一次，乡镇（街道）每半月一次，积极、主动开展矛盾纠纷排查，确保不留死角，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理、建立台账、分析成因半岛平台官网半岛网站，形成分析报告为当地党委、政府决策提供科学依据。特别是要结合疫情防控期间矛盾纠纷的新形式新特征，抓住矛盾纠纷特点、突出问题和重点任务，坚持关口前移，及时、依法、就地开展矛盾纠纷调解，最大限度把矛盾吸附在当地，化解在萌芽状态。深入开展法治宣传教育半岛网站，积极引导当事人优先选择人民调解方式解决矛盾纠纷半岛网站，鼓励当事人主动向人民调解组织申请调解，及时将矛盾纠纷导入法治轨道。推行“人民调解+仲裁+信访”社会治理模式，打造沙坡头区版“枫桥经验”。

　　(二)完善基层法律服务制度，规范农村基层行政执法程序，加强乡镇行政执法人员业务培训，提高执法能力。

　　贯彻落实措施：指导、督促各地规范农村基层行政执法程序，进一步完善行政裁量权基准，严格落实行政执法人员持证上岗制度，做好行政执法人员专业法律知识培训、考试，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，促进乡村治理体系和治理能力现代化。

　　(三)大力开展“法治示范村创建”，深入开展“法律进乡村”活动，实施“法律明白人”培养工程，培育一批以村(组)干部、人民调解员、农村党员、致富能手、大学生村官、农村“五老”和具备高中以上学历的村民为重点的“法律明白人”。

　　贯彻落实措施：紧扣中央“三大攻坚战”、自治区“三大战略”，围绕服务乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶和基层社会治理，组织开展“助力脱贫攻坚乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动。按照全国普法办的安排，大力组织开展“法治示范村创建”，不断提升乡村依法治理工作水平。深化“法律八进”，组织“法律进乡村”牵头单位和各责任单位深入开展“法律进乡村”活动，围绕农村征地拆迁、土地流转、非法集资、疫情防控、农村婚姻家庭、农民工权益保障等方面的热点难点问题开展普法大宣讲，按需普法、精准普法，切实把法律送到群众的心坎上。从农村实际出发，实施“法律明白人”培养工程，加强“法律明白人”培养机制建设，培育一批以村（组）干部、人民调解员、农村党员、致富能手、大学生村官、农村“五老”和具备高中以上学历的村民为重点的“法律明白人”，力争到2020年底，全沙坡头区每个行政村至少有2名“法律明白人”骨干，着力为乡村振兴和脱贫攻坚战略保驾护航。

　　贯彻落实措施：充分发挥司法所在基层社会治理中的重要作用，不断加强乡镇司法所标准化建设，制定司法所业务服务清单，梳理工作流程和服务方式半岛网站半岛网站半岛网站，全面规范司法所阵地建设、制度建设、业务建设标准，打造一批有特色、有影响、有实绩、有口碑的司法所，促进业务工作大提升。

　　贯彻落实措施：进一步在乡镇一级公共法律服务工作站推行法律援助、人民调解、法律咨询+X“柜台式”服务模式，加强配置移动智能网络平台终端力度，解决公共法律服务资源不均不足的现状；推动发挥村级公共法律工作室法律咨询和公共法律服务指引作用，引导群众通过村（居）法律顾问或“12348”法律服务热线、网络、视频、掌上APP等途径解决法律问题。

　　(六）鼓励乡镇党委和政府设立法律顾问和公职律师，继续健全完善一村一法律顾问制度，加强村民委员会公共法律服务工作室的建设（《实施意见》第十四条）。

　　贯彻落实措施：继续健全完善一村一法律顾问制度，研究律师律所参与村法律顾问工作的激励机制，引导律师律所注重提供共性化、专业化、便利化法律服务；严格按照要求开展一村一法律顾问工作考核，进一步落实一村一法律顾问工作补贴。依职责加大公职律师工作宣传力度，指导乡镇党委政府中符合条件的人员申请公职律师。

　　(一)提高站位，加强领导。加强和改进乡村治理是贯彻中央和自治区乡村振兴战略重大决策部署的重要举措。各责任领导和责任人要提高站位，高度重视，加强统筹规划，精心组织安排，整体联动形成合力。局领导要亲自抓，确保各项工作任务落实。

　　（二）创新方式，确保实效。各责任领导和责任人要加强研究谋划，结合各自工作特点再细化具体落实措施，在高标准完成规定动作的基础上，精心设计各具特色的自选动作，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验，提高工作成效。

　　(三) 注重宣传，总结提高。各责任人要适时总结推广典型经验和先进事迹，全面展示工作中形成的新思路、新举措、新经验，充分发挥典型的示范作用，以点带面，推动形成服务中央和自治区乡村振兴战略的强大合力。