半岛平台高质量发展践悟 强化受贿行贿一起查

　　半岛平台高质量发展践悟 强化受贿行贿一起查江苏省江阴市纪委监委加大对工程项目领域腐败问题打击力度，坚持受贿行贿一起查，持续净化重点行业领域生态。图为该市纪检监察干部分析研判工程建设领域相关案件。陈炜摄

　　二十届中央纪委三次全会强调，强化受贿行贿一起查，纵深推进铲除“围猎”这个生态污染源。实践中，如何持续发力、纵深推进受贿行贿一起查，健全完善联合惩戒机制，严惩行贿行为，深挖背后的利益链，破除权钱交易关系网？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　记者：强化受贿行贿一起查，不断提高打击行贿的精准性、有效性，纵深推进铲除“围猎”这个生态污染源，你们采取了哪些举措？

　　陈刚：近年来，长沙坚持受贿行贿一起查，着力铲除“围猎”这个生态污染源，推动构建亲清新型政商关系，为加快建设现代化新长沙、实现“三高四新”美好蓝图提供坚强保障。聚焦重点人员，坚持提高打击行贿的精准性、有效性，对《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》中明确的五类行贿重点人员，依规依法坚决查处，特别是紧盯向多人行贿、多次行贿、巨额行贿等重点问题，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理。在机制上注重形成合力，会同审判、检察、公安等机关单位研究出台职务犯罪案件相关协作配合工作制度，不断凝聚密切配合、高效查处行贿案件的工作合力。

　　李文宏：我们坚决贯彻落实《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，配套出台《职务犯罪案件行贿人处分处理工作指引》，区分党员、监察对象、“两非”人员，综合运用移送审查起诉、责令具结悔过、批评教育、“黑名单”制度半岛网址、经济处罚等方式处置行贿人员。充分发挥反腐败协调小组职能作用，研究出台反腐败协调小组工作规则，明确将统筹推进受贿行贿一起查纳入协调小组工作职责。重点查处多次行贿、巨额行贿行为，形成受贿行贿一起查的强烈震慑效应。同时，综合考虑行贿人配合态度及情节严重程度等，区别对待半岛网址、分类取证，依规依法对行贿人进行相应处理。持续加大惩戒力度，对代表、政协委员涉嫌行贿违法犯罪的，及时通报相关部门，严把党风廉政意见回复关，防止行贿人“带病提拔”“带病上岗”“带病评优”。联合、工商联等部门扎实推进“清廉民企”建设。打造营商环境问题反映“直通车”，畅通民营企业反映问题渠道。积极稳妥开展行贿人信息库建设，完善信息互通机制，撰写《常州领导干部腐败案件中亲属涉案情况分析》，为研判案件提供参考，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　喻彤：我们多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，通过在案证人证言、企业账目、生效判决书等书证的交叉比对与互相印证，锁定行贿人员违法事实，形成证据闭环，实现“由证到供”的突破。联动协同形成合力，突出系统内横向配合、系统外贯通联动，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，协助专案组对行贿行为精准定性的同时，及时向有关单位通报行贿人信息，做好对行贿人的组织处理、行政处罚及后续惩戒。推动建立跨区域行贿人联合惩戒机制，探索建立川南渝西4市4区纪检监察机关行贿人联合惩戒联席会议制度，着力解决跨区域调查、取证难等问题。联合法院、检察院、金融机构等单位协调会商，围绕招投标、市场准入、资质资格限制等方面，研究制定跨区域行贿人“黑名单”联合惩戒措施，实现联合惩戒、同步惩戒、从严惩戒，增强治理合力、提高行贿成本，形成“一次违法，多方受限”惩戒格局。

　　记者：请结合实践谈谈，严惩行贿行为，深挖利益链、破除权钱交易关系网，如何精准把握政策策略，实现效果、纪法效果、社会效果有机统一？

　　喻彤：我们在推进受贿行贿一起查过程中，坚持严格执纪执法与精准运用政策策略有机统一，从行为性质、事实情节、影响后果、认错态度等方面综合考量，审慎稳妥、精准分类、宽严相济处置涉案人员，保障涉案人和企业合法权益。我们在查办某行贿案中，一方面突出属性，坚持从问题破题，线索研判、案件剖析首先从视角去分析，确保查办案件全过程沿着正确的方向推进。另一方面，严格把握“利益归属”“贿赂资金来源”“权钱交易本质”等认定界限，确保定性准确半岛平台官网。如聚焦推动优化营商环境，突出涉企执纪执法重点，在严肃查处行政审批、监管执法、公共资源、工程建设、征地拆迁等领域腐败问题的基础上，建立行贿人“黑名单”制度，切断贿赂犯罪利益链。同时，把监督加压与信任加力结合起来半岛平台官网、把支持鼓励与坚守底线统筹起来、把正向激励与负面警示贯通起来，开列审慎使用措施、精准把握政策等“服务保障清单”，既充分发挥职能作用、又科学审慎执纪问责，既坚持依规依纪依法办案、又注重方式方法，慎重发布涉企案件信息，减少对企业正常生产经营活动造成的负面影响。

　　李文宏：我们坚持从上把握，深刻认识受贿行贿一起查的重要性，扛牢职责，严肃惩治行贿行为。同时，规范对行贿人分类处置的标准，综合考虑行贿金额次数、行贿人的主观恶性、造成的危害后果半岛网址、认错悔过态度等因素，做到该严则严、当宽则宽、宽严相济，完善不移送司法机关追究刑事责任的行贿人处理方式。坚持审查调查和追赃挽损一体推进，依规依纪依法开展行贿所获不正当利益的处理工作。例如，我们在查处某案时，发现行贿人虚报代建成本，套取政府资金等问题后，及时通报该区委区政府，通过审计核减虚报工程量，挽回国有资产。统筹考虑依规依纪依法办案与维护企业正常生产经营秩序的要求，拟对经营管理者、技术骨干等关键岗位人员采取审查调查措施的，慎重选择时机和方式。建立健全内部制约监督机制，落实相关要求，明确案件承办部门要将涉案行贿人处理意见移送审理部门，并向案件监督管理部门备案。对行贿人的认定和处置，严格审核把关，一律报纪委会集体研究决定。

　　陈刚：我们在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、靠企吃企专项整治、优化营商环境专项治理、粮食购销领域腐败问题专项整治等工作中，严格落实受贿行贿一起查要求，坚持实事求是，依规依纪依法开展工作，严格把握政策界限，审慎稳妥处理好严查行贿与保护权益的关系，努力实现“三个效果”的统一。一方面，对事实清楚、证据确凿却对抗调查、拒不交代问题的，坚决依法严惩。另一方面，对配合调查、认错悔错和退缴退赃态度好的，依法给予从宽处理。

　　李文宏：我们将始终从讲的高度审视和把握行贿问题，持续加大对行贿行为的查处力度，判断土壤条件，精准定性处理，体现办案价值，全力保障案件查办的效果、纪法效果和社会效果有机统一。紧盯土地出让、招标投标、投资融资等重点领域，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行贿人，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。运用信息化手段，对行贿信息实行动态管理，为找准权力寻租的“重灾区”提供坚实数据支撑。同时，正确处理打击与保护的关系，改进办案方式，提升办案效果，优化营商环境。加大对典型案例通报力度，深入开展警示教育，教育党员干部在与企业人员交往中既担当作为又恪守红线，积极引导企业家提高合法合规经营能力，通过改善环境、改善氛围、改善土壤实现标本兼治。构建齐抓共管的监督体系，抓住政策制定、决策程序、审批监管等关键环节，严查利益链条，追根溯源，精准发现深层次问题和风险隐患，不断健全完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。推动各类监督贯通协同，共同加大对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治力度。

　　陈刚：我们将把握好“惩、治、防”的辩证统一关系，把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，加强统筹联动，推动受贿行贿一起查取得更多制度性成果和更大治理成效半岛平台官网。完善行贿人信息数据库，分类建档、动态管理。稳步探索推进数据转化运用，与有关部门对接，在市场准入、资质资格限制等方面完善对重点行贿人的联合惩戒机制。推动优化重点领域、关键环节的权力配置，完善权力清单制度，让项目审批、工程招投标、资源开发等公开透明，堵住被“围猎”的制度漏洞。强化“以案四说”，加强新时代廉洁文化建设，形成遵规守纪守法浓厚氛围。

　　喻彤：我们在加大行贿犯罪惩处力度的同时，坚持边办案、边剖析、边整改，针对行贿案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，深入剖析受贿行贿成因及特点，针对案件暴露出的管党治党不严、监管责任不力、制度体系不全等问题，用好纪检监察建议有力武器，提出有针对性、说服力的意见，督促相关主管部门切实履行主体责任，全面梳理建立问题清单、制定整改措施，做到个性问题单位改、系统问题系统改、普遍问题全面改。开列清单，制定党员干部服务保障优化营商环境“十准”和“十不准”，既鼓励党员干部光明磊落同企业交往，依规依纪依法履行职责，又划出政商交往“红线”“底线”。同时，加大受贿行贿案件警示教育力度，引导企业家守法合规经营，推动形成崇廉尚洁的良好氛围。（中央纪委国家监委网站李张光）

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