半岛网址如何治理家族式腐败

　　半岛网址如何治理家族式腐败从以来的腐败案例来看，无论是老虎级的腐败大官，还是苍蝇级的腐败小吏半岛平台官网，其腐败过程都有一个共同的、非常鲜明的特点，即家族化或圈子化。腐败呈现出以一个主要的权力人物为中心，按照亲缘信任的原则，以水波涟漪的方式逐步扩散，形成圈与圈相套的系统化腐败圈子和链条，这其中半岛网址，不但网络了父母兄弟姐妹子女等直系血缘关系，而且还包括七大姑八大姨等亲朋好友及同学、同事和战友，形成了一个大的、不仅是生物学意义上而且是社会学意义上的腐败家族，基本上把公共权力私化了，把组织权力变成了个力、家族权力，并明目张胆的利用组织权力、以组织的名义干坏事，及大地损毁了党和政府的威信和形象。

　　当然，这种腐败现象形成既有一人得道、鸡犬的历史文化传统的原因，也有滋生家族化腐败的现实的土壤。但我始终认为，在社会主义文明的条件下半岛网址，站在共和国《宪法》和《党章》所表达的原则和价值的高度来看，这后一个才是产生家族化腐败的根本原因。传统的官本位社会或官僚社会的家族化腐败之所以能够死灰复燃，要从现实的土壤中找原因。也就是说，要从社会主义社会权力结构、权力形成和运行过程中找原因。换句线;现象，最重要的是要正确认识社会主义国家权力的本质，并通过良性的制度安排，线;人民群众当家作主的权利，把权力切实关在用人民权利编制的制度的笼子里。

　　事实上，经过近些年的反腐实践及社会公众半岛网址、专家学者、纪检部门对腐败案例的认知、会诊、梳理、分析、判断、总结，中国权力腐败的官场病的病原已经比较清楚了，如何治理的药方也开了很多，但要根除病灶，彻底清除依附于权力体系上的蛀虫，使权力不敢贪不能贪，最根本的还是要用与法治的办法规范、约束和监督权力，让公共权力在与法治的轨道上运行。

　　我们知道，权力腐败的本质是公权私化或异化，即把组织权力个人化、家族化半岛平台、圈子化。在我们大力推进党的领导、人民、依法治国的社会主义文明的今天，权力之所以能私化，原因虽然很多，但最根本的原因还是体制机制上的。因此，要防止权力私化现象，根除家族式腐败，说到底还是要从制度建设上下功。

　　要真正通过社会主义制度建设规范、约束、监督权力，防止权力腐败，前提是把权力摊在阳光下，让群众有一个对权力运行过程进行评判的制度性平台。因此，把权力摊在阳光下是防腐反腐的最基本的制度安排，从当代世界治理腐败的经验来看，缺少了这一制度安排，有效治理权力的腐败或家族式腐败几乎是不可能的。特别是在我国这样一个传统上注重人情关系的社会，在一个先天地赋予官员以道德优势和优势的社会，公共权力极易通过暗箱操作演化成个力和家族权力，从而产生家族化圈子化的系统化腐败现象，并从根本上消解公共权力的合理性，动摇社会主义的国家体制。一些人格的、善于伪装的、道德品质和知识素质低下的双面官员，极易通过口是心非的和道德的拙劣表演获得高位半岛平台半岛平台，并进而利用职权扩大自己的圈子，维护自己的圈子利益和家族利益，给国家、民族和人民利益造成巨大破坏，给社会主义和党的信誉造成极大伤害。

　　我们知道，阳光是最好的防腐剂，要使公共权力公正、责任半岛平台、忠诚、廉洁的依法运行，线;，彻底根除权力的腐败或家族化圈子化腐败，切实做到实现国家治理现代化，文明世界的通常做法是首先实现两个公开透明，即公共组织权力或机构权力公开透明和官员的岗位权力公开透明。只有权力公开透明了，我们经常所说的人民监督，立法机构监督、监督等才能落到实处，权力才会得到刚性约束。公开透明是实现有效监督的前提。

　　一般来说，在公共管理的视域下，公共机构是保证社会秩序与安全半岛网址、提供基本公共服务的机构，其服务对象是社会公众。因此，公共机构的权力运行过程必须公开透明，线;知情权、参与权、表达权、监督权。无论是在理论上还是在实践中，公共机构的三种基本权力，即公共政策制定权、干部选任权、公共财政与预算权必须做到公开透明，摊在群众的目光下，让群众监督、让监督，只有这样，才能线;不作为、胡作为半岛网址、乱作为，真正为权力抹上一层厚厚的防腐剂，实现弥久常新半岛网址。

　　首先，公共政策决策过程要公开透明。从已有的大量腐败案例来看，一人或几人的暗箱操作的决策过程，事实上是把公共资源放到了一个十分危险的状态，是导致公共资源流失、浪费、无效的根本原因，通过决策权进行利益输送，形成稳定的家族式腐败链条和圈子式腐败链条，实现利益共享，是目前腐败沉疴难除的重要原因，无论是大老虎还是小苍蝇，之所以能积累匪夷所思的巨额财富，就是在中国飞速发展的过程中，利用大大小小的公共工程和公共事务的决策权，大到修路建房，小到绿化栽树、房屋维修、水电煤气供应等，为自己的家族或圈子明目张胆的进行利益交换和输送，群众敢怒不敢言。如被抓的重庆某县委，上台不务正业，大搞公共工程，并把县里的所有的公共工程都承包给自己的兄弟姐妹及亲朋好友半岛平台，群众称为承包队长。这种人多了，就必然会在神州大地留下大量的豆腐渣工程，糟蹋了公家的钱肥了自家人，留下老百姓的怨气怒气，使发展无效甚至产生负效率，坏了党心民心。因此，决策权作为政府的最基本权力，用的、公开透明的方式管好决策权，是防止家族及圈子腐败的根本办法，也是实现国家治理现代化的根本路径。

　　其次，干部选任过程要公开透明。用的、制度化的办法公开透明的选人用人，是社会主义社会国家权力形成过程的本质要求。如何把那些德才兼备、品学兼优的人，把那些具有公共精神、全心全意为公共利益和人民利益服务的人选拔到合适的公职岗位，是关乎社会主义社会的发展、关乎国家治理现代化成败的关键领域，也是从根子上治理家族腐败、圈子腐败的关键环节。治大国者先治吏是我国一条传统的大国治理经验，吏治腐败必然导致国家衰亡，这是历史发展的铁律。如果大官选小官，少数人选人、少数人在少数人中选人的暗箱操作的官场陋习不除，任人唯亲、买官卖官批发官帽的恶行就会屡禁不止，官场选人用人的逆向淘汰就会成为常态，官场生态必然会走向家族化圈子化半岛网址，从一些腐败案例来看，基层权力生态半岛网站、生态恶化的现象确实比较严重，把我们执政党的权力、政府权力变成家族权力、圈子权力，肆无忌惮的在党政各主要部门安插自己的亲朋好友，形成官官相护的家天下，最终造成一个地方官民对立的社会生态恶化的局面，使政府失灵、国家治理无效。因此，要消除家族腐败、圈子腐败现象，一个不容回避的问题是如何选人半岛网址，谁来选人的问题，是选人用人的化制度化问题。可以说，要实现国家治理现代化，彻底消除权力腐败，选人用人问题是未来中国改革的根本领域之一。

　　最后，公共财政与预算要公开透明。国家发改委的相关研究机构的研究报告显示，从2009到2013的五年时间，无效投资占到中国经济总投资的一半。这些研究说明，公共财政与预算法制化程度不高，不公开、不透明、不、不细化及监督不力半岛网站，为握有实权的一个人半岛网址、一个家族、一个圈子的权力寻租、权力腐败提供了无边界的折腾空间，某些部门之所以成为腐败重灾区，某些家族之所以能形成上百亿甚至更多的家族资产，某些小官之所以能成为巨贪半岛网址，原因很简单，就是公共财政与预算的公共化、化、法制化程度不高，把公共预算变成了部门预算甚至单位预算、个人预算，各级的预算功能、对预算使用的质询和监督功能基本成了摆设，据相关调查资料显示，大多数地方，一年之中连一件质询案都没有，对执行权的监督作用几乎没有发挥。因此，为了使权力不能贪，真正实现公共财政与预算的公开透明、法制化和化是釜底抽薪，之举，只有这样，才能从根本上压缩权力腐败的空间，消除腐败大面积发生的现实土壤。

　　与机构权力公开透明相联系，官员的岗位权力公开透明是防止权力腐败，特别是家族化腐败、圈子化腐败的最根本环节。从当代世界文明国家的国家治理经验来看，机构权力的公开透明已经实现了制度化的安排，以组织的名义进行窃取公共资源的贪渎行为几乎绝迹，但利用岗位权力谋取个人利益、家族利益的现象还是时有发生，为了预防这种岗位权力腐败半岛网址，特别是防止具有领导和决策权的岗位权力滋生腐败，防止上梁不正下梁歪、上行下效的腐败效应渗透到公共岗位的各个环节，乃至每一个具体的行政执法岗位半岛网站，最终在社会上形成有权不用过期作废的定向思维，引发腐败的大面积发生，使公共机构的公务人员吃拿卡要成为管理过程常态，导致政府治理失效，社会运行失序，人民生活没有安全保障，世界上大多数国家都在推行领导岗位、决策岗位的主要官员的家庭财产申报与公示制度，这一制度也称阳光法案，其核心是公示。通过这一制度的实施，岗位权力的清正廉洁得到了基本保障半岛网址。

　　虽然这一制度的实施并不能保证彻底根除权力腐败，但在现代信息技术的条件下，至少可以保证权力运行过程不会大面积腐败，保证权力生态正常运行、良性运行，使国家治理水平大幅度提高。目前，之所以能产生大量的裸官，出现家族腐败、圈子腐败现象，具有领导责任、决策责任官员的岗位权力不公开透明是一个重要因素，如果一个持有重大岗位权力责任的官员的家庭财产变动情况、家庭基本成员的工作变动状况定期向社会公布，自觉接受组织和社会监督，那么，裸官与家族腐败现象就会大幅度减少，公共权力的公共性就会大幅度提高。

　　不言而喻，向社会公布官员家庭财产和家庭信息半岛网址，在社会主义文明条件下，是官员的责任也是义务半岛平台。当然，从人性的角度看，我们并不否认官员的道德性，但当我们把重大岗位权力赋予某个人时，在权力和利益面前，我们更相信制度的刚性规范而不是道德的自我约束半岛平台官网，无论你愿意不愿意承认，这是现代文明的共识。因此半岛网址，从全面深化改革、实现国家治理现代化、有效规范和约束权力、防止裸官和家族腐败现象的角度来讲，加快推进和实施阳光法案都是反腐路上的一个绕不开的话题，是治本之策。

　　毋庸置疑，以来，中国的反腐已经取得了巨大的成就，党心民心凝聚力增强，党和政府的威信大幅度提高，可以说，反腐已经取得阶段性成果。四中全会以后，随着反腐的深入，中国反腐进入一个由治标向治本的阶段转移，反腐的形势和任务更为艰巨复杂，线;阶段。但只要我们坚定反腐的决心和信心，按照《宪法》和《党章》的原则和价值，运用和法治的办法，重点做好机构权力和岗位权力两个方面的制度建设，在全社会形成腐败可耻的文化氛围半岛网址，家族化、圈子化腐败等系统性腐败就会得到根本遏制，社会主义就会有一个光明的未来，人民就会有一个光明的明天半岛平台官网。