半岛网站耕地保护面临的现状、问题与对策

　　半岛网站耕地保护面临的现状、问题与对策潘红岩近几年来，国家在加强土地宏观调控，严格国土资源管理方面采取了一系列重大决策和部署。随着社会经济的又好又快发展，土地资源需求日益旺盛、管理日益严格、形势日益严峻，加强耕地保护尤其是加强基本农

　　近几年来，国家在加强土地宏观调控，严格国土资源管理方面采取了一系列重大决策和部署。随着社会经济的又好又快发展，土地资源需求日益旺盛、管理日益严格、形势日益严峻，加强耕地保护尤其是加强基本农田保护越发艰难半岛网址。

　　在新形势下，地方的耕地保护形势面临着较为严峻的考验：一方面要加强耕地保护尤其是基本农田的保护，要持续稳定在上级下达的目标之上，并实现耕地总量占补平衡；一方面要服务保障县域经济又好又快持续发展，保障全县的粮食生产与安全。主要体现在：资源总量与人均占有量持续减少，土地资源供求矛盾日益突出，耕地保护的难度进一步加大；土地资源市场管理不够规范，违法违规用地行为时有发生，尤其是城乡结合部农民集体土地非法入市问题较为明显；违反规划扩大用地规模，未批先占及闲置半岛网址、浪费和低效使用土地的现象依然存在；乡镇村庄规划滞后，农村宅基地管理不规范，乱占滥用耕地违法建房现象较为普遍等。

　　土地开发整理难度越来越大半岛网址。目前面积较大、条件好、易开发的地块已基本开发利用，剩余大多是零星分散的地块，开发整理难度大。

　　土地开发整理的质量难保证。由于开发潜力较大的地块大多分布在交通不便、经济条件较差的边远区域，新增耕地的质量，以及生产能力和生产水平受到制约。

　　耕地监管力度不够。对耕地保护意识的淡薄，同时由于部分地区国土执法部门监管不严，降低了耕地保护相关法律的权威。建设的盲目性也造成耕地闲置浪费。

　　新增耕地数量存在人为因素误差。一些地方存在弄虚作假行为，把撂荒后重新开垦的耕地算做新增耕地及未按照原设计要求实施等，使耕地整理出地率水份较大。

　　加大宣传力度，提高耕地保护意识。通过电视、报刊、网络等平台多途径、宽渠道深入宣传有关耕地保护的法规、政策和可持续发展的重大现实意义。

　　加大耕地监管力度。一是对国土管理干部的培训力度，提部素质，增强依法行政意识。二是加强对耕地资源的严格管理，防止出现建设用地审批不严，乱占滥用，破坏耕地和少批多占等违法违规行为的发生。三是对潜在的污染企业进行整改，防止耕地污染事件的发生。

　　严格执行年度土地利用计划。强化土地利用规划执行和总量的控制，减少对非生产性建设项目占用耕地的审批。对土地开发整理计划分解下达任务，落实到项目、到地块、确保计划任务完成。同时，严格农用地转用审批。

　　加大资金投入，提高耕地质量。大力推广保护性耕作技术，不断培土壤肥力。调整种植业结构，因地制宜发展生产，提高耕地的产出效益。同时，加强水利基础设施建设、中低产田的改造和改善生态环境，防止水土流失，提高单位产出。

　　加大复垦力度，增加耕地资源。在注重生态环境保护的前提下，充分挖掘耕地后备资源潜力，努力实现耕地占补平衡，把可以利用的土地资源都因地制宜地充分利用起来，变宜垦地为耕地，实现耕地占补平衡。

　　加强项目管理，提高工程质量。一是加强项目论证、立项、检查验收管理工作，充分利用现代科学技术从源头上堵住弄虚作假行为发生的可能;二是抓工程质量，实行土地整理与标准农田建设相结合，提高土地整理项目工程的标准和质量，从而提高耕地尤其是基本农田的质量。（作者单位：新蔡县国土资源局）

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