半岛平台海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水

　　半岛平台海南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作的实施意见根据国务院办公厅《转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作意见的通知》（国办发〔2008〕4号）精神，省第五次党代会关于生态立省战略的部署和省政府关于节能减排工作的要求，结合我省实际情况，现就我省加强重点湖泊水环境保护工作，提出如下贯彻意见：

　　（一）指导思想和方针。湖泊水环境保护要坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以主要污染物总量减排为核心，以保障饮用水安全为重点，综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚持不懈地推进全面、系统、科学半岛平台官网、严格的污染治理，让湖泊休养生息，从根本上解决水污染问题。湖泊水环境保护要贯彻远近结合、标本兼治，分类指导、因地制宜，科学规划、综合治理，加强领导、狠抓落实的方针。

　　（二）近期和远期目标。以南渡江、昌化江、万泉河三大流域、省级重点湖泊和饮用水源保护区为保护重点，并加强市县级重点湖泊水环境保护工作。至2010年，完成各市县生活污水和垃圾处理设施建设计划，进一步改善各环境功能区水质情况。至2030年，完整恢复自然植被，保持三大流域和湖泊地区山青水秀的自然风貌以及人与自然和谐相处的宜居环境。

　　湖库为5000万M3（含5000万M3）以上库容的湖泊列为省级重点湖泊，湖库为1000万～5000万M3（含1000万M3）库容的湖泊列为市县级重点湖泊。各市县要尽快界定辖区内省级和市县级重点湖泊的范围和个数，结合自身实际和《海南省水污染防治规划》的相关内容，提出贯彻意见，并抓好落实。

　　（三）加大工业污染防治力度。各市、县人民政府要加大对造纸、酿造、制糖、淀粉制造、制革、制胶、医药、选矿以及各类化工等行业落后生产能力的淘汰力度。至2008年底前，依法完成所有排污单位排污许可证核发工作，对未达到排污许可证规定的企业要实施限产限排半岛平台官网。超标排放水污染物的企业要在2008年10月底前完成治理，对逾期未完成的实行停产整治或依法关闭半岛平台。各市县要严格新建项目环境准入半岛平台，禁止新上向省级重点湖泊和饮用水源保护区排放氮、磷污染物的项目。在重点湖泊流域新建、改建或者扩大排污口，应经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意。

　　（四）加强城镇生活污水处理。在重点湖泊流域内城镇新建、在建污水处理厂，都要配套建设脱氮除磷设施半岛平台官网，保证出水水质达到一级排放标准；已建污水处理厂要在2010年底前完成脱氮除磷改造，出水水质达到规定的排放标准。统筹安排污水处理设施、污水再生利用和污泥处置设施建设，加强配套管网建设，改造或完善排水管网雨污体系，老城区管网采用污水截流的方式（雨污合流制），新城区必须采用雨污分流的方式，引入污水处理厂。严格执行城市排水许可制度，加强对排入管网污水的水质监管。城市垃圾处理场渗滤液必须做到达标排放。在重点湖泊流域和饮用水源地保护区内禁止销售和使用含磷洗涤用品。

　　（五）控制农村生活污染和面源污染半岛平台。各市、县人民政府要因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，有条件的小城镇和规模较大的村庄应建设污水处理设施半岛平台。科学规划畜禽饲养区域，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等畜禽粪污综合利用方式，确保达标排放，对目前未能达标排放的规模化畜禽养殖场要抓紧进行治污改造。加快发展农业清洁生产，积极引导和鼓励农民使用测土配方施肥、病虫草害综合防治、生物防治和精准施药技术，采取灌排分离等措施控制农田氮磷流失，推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。在重点湖泊最高水位线公里范围内严格控制种植蔬菜、花卉等单位面积施用化肥量大的农业活动，严禁施用高毒、高残留农药。

　　（六）控制旅游业和船舶污染。科学规划湖泊和饮用水源保护区周围旅游业，防止超环境容量过度发展。湖泊和饮用水源保护区周边度假村、旅游宾馆饭店等必须安装污水处理设施，并确保达标排放。严禁在重点湖泊中驰船观光及开展商业性旅游活动，如需要必须经环保部门与水行政主管部门批准，并在2008年底前，所有进入湖泊的机动船舶都要按照标准配备相应的防止污染设备和污染物集中收集、存储设施，船舶集中停泊区域要设置污染物接收与处理设施。制订船舶污染水域应急预案。

　　（七）落实领导责任。要逐级落实责任，建立考核机制，实行严格的问责制。各市、县人民政府是重点湖泊水环境保护的责任主体。各市、县人民政府要充分认识到湖泊水环境保护的重要性，正确处理经济发展与环境保护的关系，把环境保护放在更加突出的位置，切实加强领导，要制订分年度的工作计划，明确任务和进度要求，狠抓落实。环保部门要加强市县出界断面的水质监测半岛平台官网，及时与水务部门和各市、县政府协调，实现水资源的合理配置和有效保护。省政府各有关部门要切实履行职责，加强指导和协调，做好重点湖泊和饮用水源保护区水环境保护工作半岛平台官网。

　　（八）加大投资力度。各市、县政府要将重点湖泊水环境保护所需资金作为地方财政预算资金（包括预算内基本建设投资等）安排重点，并加大投入力度。省政府各有关部门要加大支持力度，省级预算内基本建设投资、省级集中的排污费、环保部门年度部门预算等渠道安排的环境保护资金要对重点湖泊和饮用水源保护区水环境保护予以重点支持半岛平台官网。

　　（九）健全环境监测预警体系。加强水质监测能力建设，优化监测网络。扩大藻类易发期的监测范围，增加监测断面和监测频次。对水质半岛平台、水情和水环境污染事故隐患进行认真分析，制订水环境保护预警和应急预案，健全指挥管理系统，逐步建立污染源、水环境质量和应急系统的综合信息管理平台，及时发布预警信息。逐步开展农业面源污染监测体系建设。

　　（十）严格环境执法。环保部门对环境违法行为要加大执法力度，对恶意排污行为要依法从重处罚。在藻类易发期，对相应区域的污染源，可采取必要的控制措施半岛平台。对未批先建、未经验收擅自投产的建设项目，责令停产停建。对治理无望的企业和落后生产能力，实施关闭淘汰。有悖于环保法律法规的地方性规定，要立即全部取消。对违法排污的企业负责人和失职、渎职的领导干部，要坚决查处，情节严重的要依法追究刑事责任。