半岛网址中国生态环境治理的现状与问题pdf

　　半岛网址中国生态环境治理的现状与问题pdf中国生态环境治理的现状与问题 中国环境问题在中国这30 年的快速经济发展下已经愈加严重。中国环境问题日 益恶化，在近些年尤其凸现出来。沙尘暴、污浊的空气、年年爆发的蓝藻、暴雪 洪涝灾害等极端天气的频繁发生，都已经让公众和政府不得不正视中国环境日益 恶化的问题半岛网址。 中国环境问题 中国环境政策 绿色和平在中国 世界观察研究所发布的 《世界状况报告》中指出：中国面临着一些世界上最 严峻的环境挑战。 世界上污染最严重的 20 个城市里，中国占了16 个半岛网址，同时大约有300 个中 国城市面临严重的水资源短缺问题。 中国的385 个物种被列为濒危物种。 中国温室气体（GHG ）排放量在过去的十年中迅速增长半岛网站。中国目前是世界上最 大的温室气体排放国之一。据估算，在2006 年燃烧化石燃料和制造水泥造成了 62 亿吨的二氧化碳排放。 中国的空气质量对大众健康构成极大威胁。据估计，中国每年死于呼吸道感染的 人多达40 万，这其中，空气污染是致病的直接原因。 “我们的奋斗目标是：让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工 作和生活环境。” 中国环境危机已经影响到整个国家的经济发展和国际形象，更已经影响到了 每位公民的生活乃至生存。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国 民经济核算研究报告2004》显示：2004 年，中国因环境污染造成的经济损失为 5118 亿元，占当年GDP 的3.05 ％。环境所造成的经济代价减缓了中国的经济 增长速度。 2008 年6 月，中国环境保护部发布了 《2007 年中国环境状况》，比较清晰 地描述了中国目前的大体环境局势。报告指出：接近 40% 的中型城市的空气质 量属于，即其污染程度可能导致易感人群和健康人群出现症状或者加剧某些 疾病的恶化。在检测的500 个城市中，超过一半出现酸雨。中国197 条河流中 只有不到一半可以用作饮用、游泳或养殖。七大水系中的五条被归为重度污染。 “全国尚有3.6 亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。农药、化肥、生活污 水大量存在，已经有 1.5 亿亩耕地被污染，农村的环保设施基本上为零。” 中国的快速经济发展主要建立在对资源的高度消耗的基础上。国际能源署在 《世界能源展望2007》中指出：中国的煤炭消耗为全球总量的38% 。中国也是 世界最大的原木和热带木材进口国。然而，同时需要指出的是，中国也是世界的 “加工厂”，这些资源经过在中国的加工，然后出口到世界各个角落，而将温室 气体排放和污染留在了中国。 1. 水资源危机 中国水利部的数据显示：中国人均水资源量不足世界平均水平的1/3，是全 球最缺水的20 个国家之一。中国环境保护部部长周生贤说：“2005 年，全国约 半数城市地下水污染严重。”中国七大水系约有三成的淡水资源已经失去使用功 能，甚至无法用来灌溉农田。中国 85%的湖泊已出现富营养化现象。中国一半 的污染事故为水污染事故半岛网址，而水污染的来源有一半都是工业污染。 中国环境保护部和卫生部的数据更令人震惊：因为污染，中国有9000 多万 人饮用水得不到保障，超过40% 的农村饮用水尚未达到基本卫生安全标准。 另外，由于气候变化的严峻威胁，中国淡水资源的未来更令人担忧。绿色和 平在经过三次对于被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川进行考察后发现，喜马拉 雅山的冰川在过去的40 年里已经大幅后退半岛平台。被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰 川，是中国乃至亚洲许多主要大江河的源头。长江、黄河、雅鲁藏布江、恒河半岛平台、 印度河和湄公河等都发源于此。联合国政府间气候变化专门委员会 （IPCC）的 报告指出，根据目前的消融速度，喜马拉雅冰川的80%将在未来30 年消失，中 国和亚洲数亿人的饮水来源将无处可寻。 2. 农业与粮食危机 全球的粮食危机已经导致了许多国家和地区的动荡。许多科学家和经济学家 都指出：粮食危机由一系列的因素引发，其中包括气候变化、油价上涨、生物能 源作物与粮食争地，不公平贸易，工业化的化学农业等。中国作为世界上人口最 多的国家，虽然目前的粮食库存并未出现亏空，但是由于多年来对化学农业的持 续过度依赖已经严重地影响到耕地资源和水资源。目前，中国受化肥和农药污染 程度严重的耕地面积已经达到133 万公顷，而相当大量的淡水甚至无法被用来 灌溉。 长此以往，随着农业人口的缩减和城市人口的膨胀半岛网站，以及农业环境的恶化， 中国也将不得不面临严峻的粮食危机挑战。 值得庆幸的是，至少在目前，中国仍然坚持 “不与人争粮、不与粮争地”的 原则，严格控制用玉米、油料等粮油产品生产生物燃料，尚未形成生物能源对粮 食生产的压力。但国家粮食局官员称：随着中国粮食市场与国际粮食市场的进一 步接轨，中国的粮价仍将有继续上涨的压力。 中国的化肥施用量是全世界最高的，但其中真正能被农作物吸收的仅三成， 也即近七成的化肥随地表径流进入水体，成为蓝藻生长所需的养分，是湖泊污染 的隐形杀手。目前，中国超过85%的湖泊面临严重的富营养化问题，造成蓝藻。 为控制蓝藻，中国政府出台了鼓励生态农业等举措，但绿色和平的实地调查发现 这些政策在基层受到忽视，化肥滥用仍然严重，导致大量的氮和磷进入水体。因 此半岛平台官网，中国需要立即扭转高度依赖化肥投入的农业生产方式，根治农业污染，并积 极倡导生态农业，才能从根本上治理蓝藻痼疾。 3. 空气污染 中国是世界最大的煤炭生产和消费国。中国每年将一半的煤炭用于发电，这 些煤炭为中国提供了70%的能源。燃煤是大气污染的最主要原因之一。国家统 计局报告表明：2004 年全国由于大气污染共造成近35.8 万人死亡。同时，随着 城市的扩大和个人收入的增加，更多的人开始购买私人汽车。中国交管局 的数字显示：到2008 年6 月底，中国私人汽车保有量为1.26 亿辆，比2007 年 底新增408 万辆，相当于每天都有超过2.2 万辆新车上路。 化石燃料的燃烧和汽车的飞速增多已经导致中国近40% 的城市空气质量遭 受污染，对居民的健康形成巨大的威胁。这也同时进一步加剧了气候变化的趋势。 绿色和平针对中国对于煤炭的过渡依赖开展工作，揭示煤炭对环境和健康的 危害，并积极呼吁政府尽快制定对可再生能源有利的政策半岛平台，以减缓气候变化对中 国的影响。中国也需要更快地发展公共交通系统和网络半岛网址，才可以根本性地解决空 气污染的严重问题。 4. 森林和生物多样性危机 绿色和平的全球森林地图显示：地球上大面积的原始森林只占了不到10% 的陆地面积，而中国未受侵扰的森林仅占国内森林总面积的2% 。中国国务院的 数据更表明：四分之一的国土已经呈现严重的荒漠化。 野生动物的最重要栖息地之一是原始森林。虽然中国是世界上生物多样性最 为丰富的国家之一，但在近一百年来，中国已经陆续灭绝了 10 多个物种，其中 包括野马、新疆虎等。白鳍豚的生存与否仍然是个谜。国家林业局认为：栖息地 的破坏，包括开垦森林、草原过度放牧以及气候变化是造成生物多样性危机加剧 的主要原因。 同时，中国对于森林资源的需求对整个世界的森林同样带来巨大的压力。世 界银行的数据表明：每10 棵贸易中的热带树木，就有5 棵被进口到中国。与此 同时，中国对欧盟的木制品出口在过去的十年间增长了5 倍以上，而对美国的出 口更增长了8 倍之多。 绿色和平在2006 年发布调查报告 《共同的责任》指出： “中国、欧半岛平台官网、美、 日等消费国和木材供给国必须共同承担非法采伐和相关贸易对森林造成的破 坏。”该报告直接导致外交部表示中国将与国家共同打击非法木材贸易，英 国、比利时和法国等国的公司随之承诺不再购买来自天堂雨林的非法木材产品。 绿色和平在2007 年也成功游说中国最大的家具建材零售商百安居(B&Q)承诺： 到2019 年在中国销售的全部木材制品将来自于经过认证的可持续的森林资源。 5. 气候变化危机 进入2008 年，暴雪、干旱和洪涝等极端天气对中国的侵袭几乎没有中断过。 中国不仅是世界最大的温室气体排放国之一，更是遭受气候变化影响最大的国家 之一。绿色和平在过去的两年中分三次对世界第三极青藏高原的考察证明：这块 被誉为“亚洲水塔”的高原上的冰川对气候变化的反应更为敏感。珠峰地区气温 从60 年代到80 年代升高了0.6℃，从80 年代到2003 年升高了1℃，平均每十 年升温接近0.4℃，变暖要明显早于中国及全球，且升温幅度更大 （过去50 年， 我国平均气温升高幅度达到1.1 摄氏度，每十年升温0.2 摄氏度左右）。可以说半岛平台， 30 多年来，珠峰高海拔地区是中国同期升温最显著的区域。 另外，气候变化也加剧了中国的荒漠化。国家林业局官员称：中国荒漠化土 地总面积达263.6 万平方公里，占国土面积1/3，近四亿人受到荒漠化沙化的威 胁，同时因土地沙化造成的直接经济损失每年的评估高达500 多亿元人民币。 气候变化不仅给中国带来了环境问题，也队中国造成了严重的经济损失。 2008 年初的南方雪灾造成的经济损失为 1516.5 亿元，而据国家防总统计半岛平台，截至 6 月18 日半岛网址，最近的洪灾带来的直接经济损失已达近400 亿元。但是同时，中国 有巨大的潜能可以发展可再生能源以减缓气候变化半岛平台官网，同时降低极端天气的发生频 率，减少经济损失。 绿色和平在2007 年的报告指出：中国的风力和太阳能发电的潜力巨大，如 果给予积极的政策支持，中国的风电装机容量到2020 年底可以突破1.2 亿千瓦， 发电量相当于5 个三峡电站；而中国的光伏发电装机容量可以在2030 年达到1 亿千瓦，相当于每年少建30 多个大型燃煤的火电厂。 这些清洁能源的利用不仅可以大幅减少中国的生态足迹，改善投资环境，更 可以带来新的产业、就业机会和经济增长点。 中国的环境政策 中国已经出台了很多的环境政策和法规，包括“绿色GDP ”、“绿色信贷”、 “绿色保险”等等。但是这些政策和法规在省市自治区等地方层面的执行状况却 让人担心。一些高污染的行业虽然遭到中央政府的明令禁止，但是地方保护主义 却让这些行业仍然嚣张地存在。另外，中国的公众对于环境政策的制定和执行并 没有太高的参与意识和权力。因此，赋予环境保护部门独立的监督权和将公众意 见有效采纳进来是中国改善环境现状的根本。 采取对环境友好的政策和经济发展模式对于中国而言，机遇更多过挑战。环 境污染带来的损失已经影响到中国快速发展的经济，中国不得不将来之不易的经 济增长投入到环境治理和灾害补偿中。国家环保总局和国家统计局联合发布的 《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：2004 年半岛网址，全国因环境污染造成 的经济损失为5118 亿元，占当年GDP 的3.05 ％。 2008 年3 月中国将环保总局升级为中国环境保护部半岛平台官网，对此绿色和平曾做出 如下评价：“我们希望升格同时赋予环境保护部更强的力量来切实执行环保法规， 也有更高的权力来扭转现有的不顾一切代价追求经济利益的发展趋势半岛网址。同时，中 国也需要鼓励并吸引公众参与到环境保护中，积极行使对于污染企业的监督权。” 绿色和平在中国 作为发展中大国，中国对全球环境的影响至关重要半岛网站。30 年来, 中国的发展 举世瞩目，但环境危机却与日俱增。绿色和平相信经济发展不应以破坏环境为代 价。我们立足中国半岛网站，放眼全球半岛网址，致力于以实际行动开拓一条绿色的发展道路。 在中国，绿色和平同样致力于对于环境政策的推动半岛平台半岛网站、企业环境表现的评估以 及公众环境意识的提升。同时，我们也积极关注中国突发环境事件。在2008 年 5 月的四川大地震中半岛平台，绿色和平在震后第二天启动快速反应小组，并在第一时间 赶赴现场，发挥一己专长，在受灾最为严重的地区对灾区的化工厂进行排查半岛平台，竭 力排除环境次生隐患。 绿色和平2005 年在中国的工作可以用4 个关键词来概括：调查、揭露、建言、 倡导；所涉及的领域有4 个：气候变化及可再生能源、食品安全与可持续农业、 有毒物污染防治、原始森林保护。其严谨、科学而富于策略的工作方式使绿色和 平成为国内环保组织可资借鉴的范例。 在媒体报道中，既有他们面对负面行为的大力疾呼之声，也有告诉普通消费者如 何在日常消费中远离转基因食品的脉脉温半岛平台官网，绿色和平在中国和国际的舞台都扮演 着积极的角色。在中国，绿色和平被中国最有影响力的媒体评为“中国最佳公益 组织”；在国际舞台，绿色和平出席联合国气候变化大会，并针对国际社会应当 如何应对气候变化的挑战提出来自中国的民间组织的见解。 “气候变化在全球范围内造成越来越严重的影响，我们甚至有了紧迫感。现在缺 乏的是上的意愿。我们需要你们——绿色和平，需要你们来汇聚，促使 家们能够去施行这件正确的事情。你们准备好了吗？” 2008 年，绿色和平 的工作将继续针对中国的主要环境议题展开半岛平台官网。我们期望能够和中国的公众一起， 推动中国出台并执行更为进步的环境政策，促进企业采用更为清洁的生产技术半岛网址。 只有聚合这三方面的力量，中国的水才会变得更清澈，中国的空气才会变得更干 净，中国的经济发展才会更持续，中国的公众才能更健康。

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