半岛平台官网【原创】打造乡村治理共同体的四大措施

　　半岛平台官网【原创】打造乡村治理共同体的四大措施建设乡村治理共同体是一项复杂、系统的工作，需要增强动力，以引导和驱动乡村治理共同体的构建；需要以共识和合作为基础，不断夯实乡村治理共同体；需要完善共同体发展机制，提升激励水平；需要结合新时代的技术，为乡村治理共同体的建立和运营提供便利的科技支撑。

　　打造发展与治理互相促进的强力引擎。一个系统的产生和维系需要动力支持。打造乡村治理共同体，首先需要为共同体的建立和发展注入动力半岛平台。乡村的治理和乡村的发展是彼此连接的两个方面，二者需要形成良性互促的格局。乡村发展和乡村治理的共同动力来源是改革和创新。一方面需要以改革为动力，改革现有治理格局、治理机制、治理模式，改革大多数乡村普遍存在的治理主体缺位、参与性不强的状况，在厘清乡村治理的现有架构、问题、发展障碍与突破方向的基础上，推进农村集体产权制度改革，提升乡村治理现代化水平（刘合光，2021），以构建乡村治理共同体为导向，完善党委领导、政府负责半岛网站、协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的乡村社会治理体系。另一方面需要以创新为动力，创新治理组织、治理方式方法和技术手段。当然改革和创新不仅驱动乡村治理向善向好，同样为乡村发展注入新活力，促进乡村发展向美向强。通过改革和创新赋能，乡村各种共同体将形成乡村发展和乡村治理互相促进的良性循环格局。

　　不断强化共识与合作两大基础元素。共同体的创建和维系，有两个重要基础，一是共识，二是合作。共识是共同体形成治理合力的基础，合作是治理共同体合力发挥的方式。乡村治理参与主体形成治理共同体，首先要通过多次的交流、沟通、协商，形成对乡村发展与乡村治理现状半岛网站、特征、问题、难点、改革创新方向、目标、规则、治理模式半岛平台官网、活动内容、激励机制、支撑手段等诸多元素的共识，并以共识消除分歧、强化主体参与责任、提升治理参与水平、增强治理效果。协商是中国智慧的结晶，也是形成乡村治理共同体共识的重要途径半岛平台官网。其次要通过具体治理实践与活动，加强合作，以协同参与方式，在人的精神思想、社会管理和公共服务三个领域不断优化乡村治理水平。有了共识和合作两个元素，乡村治理共同体就会形成一致的价值导向，构建有效的治理组织，付诸统一协调的行动，不断解决乡村治理中出现的各种问题，实现乡村治理的有序化。

　　构建权责对等激励相容的共同体机制。现实中一些村庄村民在乡村治理中参与不足的核心问题是激励不足。构建乡村治理共同体需要解决这一问题，主要对策就是构建激励相容的共同体机制。没有足够的激励或强制性惩罚，村民自愿参与治理的行为就很难保障，而“搭便车”问题则会普遍出现，也就使得一些村民和其他乡村社区利益相关者不愿意尽到共建共治的责任，而只愿意享受共同体建设的成果。这需要通过机制设计半岛平台官网，形成激励相容的共同体机制半岛网址。需要让村民等乡村社区利益相关者的责权利保持对等关系，强调多元治理主体在权责一致基础上的有效互动。既要让不同参与者利益共享，也需要参与者追求的个人利益正好与集体利益相吻合。协商机制是其中之一，通过协商形成共识，能够让共同体在充分协商的过程中，明确客观资源的有限性，个体对自身需求做出调适性改变，最终让个体价值和集体价值最大限度地匹配。构建利益相容的乡村治理共同体机制，一方面要为人人有责、人人尽责提供当下激励半岛网站，如一些乡村采取的乡村治理积分制；另一方面要为乡村治理共同体的发展培养共同体认同，把参与者的经济社会需求与乡村治理模式创新关联起来，在村民等相关主体协同推进治理和完善治理模式的过程中，不断满足其对经济社会发展的需求。

　　优化以科技为支撑的“三治融合”体系。科技尤其是信息通信技术和大数据计算为乡村治理共同体的创建和运行提供了坚实的支撑。这些科技新进展能够显著改变治理主体之间的互动关系和互动模式，一方面打造了诸如乡村治理沟通平台、需求征集识别中心等现代化乡村治理渠道与技术系统，利于降低沟通成本，利于识别乡村相关主体诉求，另一方面提供分析决策支持系统，利于促进乡村相关主体责权利划分和激励相容治理机制的构建，促进优秀治理模式和案例经验的分享，普遍性提升乡村治理水平半岛网址。信息通信技术和数字技术的使用，利于更好地识别治理需求，运用技术反映需求的强度及其变化，从而一定程度上提高了村民和其他参与主体的获得感和满意度。需要以科技为支撑，不断提升乡村治理的精细化、智能化和专业化水平。要把人工智能、区块链、云计算等关键技术作为支撑乡村治理共同体构建与运作逻辑变革的基础半岛平台，发挥信息化技术的作用在政策制定、执行优化半岛网址、风险预警、社会评价等方面为乡村治理共同体赋能；要积极探索“大平台 + 微治理”模式，构建村镇联动的大数据平台，运用微博、微信等网络平台促进具体治理活动的实施，保障本地村民和外来半岛平台、外出务工人员的参与权利，确保自治法治德治“三治融合”的制度落地生根。要借助现代科技，推进“三治融合”体系的良性运行，做到以自治增活力，以法治立秩序，以德治扬正气。首先运用现代通信等技术化解村民自治面对的治理参与率低这一难题；其次以数字化技术为支撑完善乡村法治平台建设，强化平安乡村建设；再次以数字化信息化技术，推进文明乡风的培育与传播，引领乡村德治，激发村民等乡村利益相关者积极向上，积极投身于乡村治理和乡村建设。

　　【本文作者为中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员；本文系国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”（项目编号：21AZD035）、中国农业科学院科技创新工程（10-IAED-04-2023）的阶段性成果】