半岛平台官网中国环境保护的现状及前景

　　半岛平台官网中国环境保护的现状及前景用 高氟水 ,200 万人饮用 高砷水 ,3800 多 万人饮用 苦咸水 ,1、9 亿人饮用 水 有 害物

　　质含量 超标。 据中 国 科学院发 布的 国 情研究报告称:我国 符合饮用 水 卫生 标准的

　　中 国 已 成为世 界上 大气污染最严 重 的 国 家 之一 ,国 际通行的 衡量 空气污染的

　　20 微克半岛网站。 中 国 只有 1%的 城 市 居民生 活在40 微克的 标准以 下 ,有 58%的 城 市 居民

　　局面 。 世 界发 达国 家 完成这一 污染过程花了 200 年 ,我们只花了 30 年 半岛平台。 城 市 密集

　　大气污染引起的 居民健康经济 损失 不容忽视。 2004 年 ,中 国 城 市 由 于 空气污

　　慢性支气管炎病,造成的 经济 损失 高达1527半岛网址、4 亿元。 国 家 环保专 家 进一 步证

　　环 境 问 题 在 中 国 已 不 就 是 单 一 的 经 济 问 题 ,随 着 民 众 环 境 意识的 觉醒,环 境

　　问 题 正在 变成 严重 的 社会问 题 ,并 且很可 能演化为 有损社会与 谐的 社会危 机 。 更

　　为 严重 的 就 是 ,如果环 境 污 染 在 中 国 造成 的 危 害过 大 ,很可 能全 面颠覆中 国 多 年

　　自有环 境 污 染 以 来 就 有环 境 保护工作,环 保工作也并 非没有一 点成 就 ,但 生

　　态 环 境 形 势整体 上 却在 恶化,每况愈下。生 态 保护的 速度 与 生 态 破 坏 的 速度 之 比,

　　犹如龟兔赛跑。 原因何在 ？说透了 ,就 就 是 我 们抓生 态 环 境 保护的 这一 手很软,

　　谓之 “ 软约束” ;而人家 搞破 坏 生 态 、 污 染 环 境 的 那一 手却很硬。 软约束碰上 了

　　当前 我 国 环 保立法存在 的 首要问 题 ,就 是 法律上 设定的 行政 处罚上 限太低,

　　用2元的 标 准 计算,一 年 就 需花费污 水处理费300多 万元,而有的 大 型企业治污 设

　　施每天运行费用就 在 10 万元左右,一 年 则高达3000 多 万元。 对污 染 大 户来 说,

　　闲置污 染 防治设施一 天就 可 以 节省几万甚至十多 万元。 据 报 道,前 不 久广 州的 一

　　说:“ 我 们宁可 继续生 产也不 愿治污 ,大 不 了 继续受罚,反正环 保罚款的 钱远远不

　　以 100 万元的 行政 罚款,并 没有要求公 司承担修复受损生 态 环 境 的 责任。 而国 家

　　却投入了 大 量的 物力人力对松花江水质实 施实 时监测半岛平台官网、 消除污 染 对流域的 影 响 。

　　《 中 华人民 共与 国 行政 处罚法》第 24 条规定:“ 对当事人的 同一 个违法行为 ,

　　不 得给予两次以 上 罚款的 行政 处罚。 ” 也就 就 是 人们所说的 “ 一 事不 再罚款原

　　则” 半岛平台。在 环 境 行政 执法中 经 常出现 这种情况:环 保部门发现 企业违法,依法给予了

　　比 如 ,美 国 根 据 《 综 合 犯 罪 控 制 法 》 起草的 《 判决指南》 规 定 ,造 成 水体 污 染 、

　　大气污 染 半岛网址、有毒废物处 置等7 个方 面的 环 境 犯 罪 的 等级及 其 刑事 责任,可以 处 以

　　每天2半岛网址半岛平台官网、5 万美 元(后 又改为 2半岛网址、75 万美 元)的 罚 金,这 种罚 金根 据 违 法 天数 而 定 ,

　　并没有最高 限 制 半岛平台。 除了 罚 款 还有更严 厉的 监禁处 罚 ,最高 就 是 违 法 一 天判一 年监

　　禁,对 再 犯 者 还将加 重处 罚 半岛平台。这 一 规 定 在 现实 中得到 严 格 执行 :美 国 最大的 煤炭电

　　力 公 司——美 国 电力 公 司,由于发 电燃烧煤炭排放的 废气长期以 来制 造 环 境 污 染 ,

　　面对 如 此 天文数 字般的 违 法 成 本 ,哪怕就 是 实 力 强大无比 的 大企 业 ,也 都会

　　据 《 新京报》 2007 年6 月26 日报道:长江荆州段多家 造 纸企 业 长期违 法 将

　　期实 现达 标排放,否则 将被强制 关停。 然而 ,“限 改令”发 出 后 ,这 些企 业 利用

　　国 家 环 保 总局环 境 检察局长陆新元也 表示,目前一 些地区对 污 染 事 件处 理 过

　　的 考虑而 采取的 一 种行 政保 护。 但地方 政府的 “好心 ”并没有被企 业 “领情”,

　　一 些企 业 想的 却就 是 借这 块“金”字招牌,从 事 违 法 活动,赚取非法 利润。地方 政

　　部 调查,新安县政府2002 年以 来多次 出 台有关政策,明 确 规 定 对 工业 园区实 行 封

　　2004 年2 月11 日到 3 月2 日,四川化工股份有限 公 司(以 下简称川化公 司)

　　违 规 技改,设备出 现故障,导致未经 处 理 的 废水直接进 入沱江。废水先污 染 了 沱江

　　常 工作,间接侵 犯 了受害 者 的环境诉讼权 ,保 护 污染制 造者 逃 避 经济赔偿责 任 ,引

　　生态环境保 护 领 域 的低 效 率 再 一次 证 明 了,只有制 度 变 革 ,才 能救 我 河 山 。在

　　从 国 家 环保 总 局到 地方各级 环保 局,作为政 府部 门 ,理应“吃 财 政 饭 ”,由 财

　　政 拨 给 经费半岛平台。但 就 是 现 在 的离 奇 景 象 就 是 ,环保 部 门 大部 分 人员 工资与 办公经费

　　要靠 “自 筹 ”半岛平台官网。2007 年7 月31 日《人民日报》报道:据安 徽 省 灵 璧 县 环保 局纪

　　检 组 长刘 团 结 介 绍 ,现 在 环保 局有干 部 职 工94人,其中 公务员 编 制 的有8 人,她 们

　　的工资由 县 财 政 全 额 发放;财 政 差 额 拨 款 的有13 人,她 们 的工资县 财 政 发70％ ,

　　另 外 30％ 由 环保 局自 己 解 决 ;剩 下的73 人都 在 环境监 察 大队 ,她 们 的工资全 部 要

　　环保 局自 己 如 何 解 决 ？ “靠 山 吃 山 、靠 水吃 水”,环保 局就 靠 征 收排 污费了半岛平台。

　　灵 璧 县 环保 局的有关人员 介 绍 ,环保 局去 年收上 来 的排 污费为99 万元,这些 钱

　　支 配 ,环保 局基 本 上 把 这35％ 的排 污费用于发工资。于就 是 乎 ,环境监 察 大队 的

　　很 多 人整 天在 外 面 收取排 污费,以 便 给 自 己 发工资。征 收排 污费,或 曰 “创 收”,

　　接下来 ,问题就 麻 烦 了。如 果各排 污单 位 经过 整 改 、污水都 作了有效 处 理,

　　不再 排 污了,那 环保 局就 收不到 “排 污费”,就 没 有钱 给 大部 分 干 部 职 工发工资。

　　为了保 护 “财 源 ”,就 只好 保 留 一部 分 污染源 ,以 便 于“污染饭 ”可 以 持 续 地吃

　　下去 。只有污染源 长盛 不衰 ,环保 局才 能香 火 不断 ,所谓 “治 污”无 非就 是 演 戏 而

　　已 半岛网站半岛网站半岛网址。不过 也 有人说 ,环保 部 门 的人员 工资与 办公经费即 使 100%到 位 ,在 现 行 政 治

　　体 制 下,也 不能杜 绝 用环保 监 控 权 作钱 权 交 易 以 及滥 用职 权 。如 华 北 某 省 调 查发

　　现 ,有56 个 市半岛网址、县 环保 部 门 将 国 拨 污染治 理资金 3457 万元挪 用于本 部 门 的经费