半岛平台农业部部长杜青林汇报当前农业和农村工作情况

　　半岛平台农业部部长杜青林汇报当前农业和农村工作情况新华社北京２月２５日电农业部部长杜青林２５日在向十届全国会第二十次会议报告当前农业和农村工作情况时说，在看到农业和农村经济发展形势良好的同时，也应该看到还存在一些值得注意的突出矛盾和问题。

　　——提高粮食综合生产能力任务艰巨半岛网站。从２００５年情况看，干旱、洪涝灾害和重大病虫害对粮食生产影响加重，水、肥料、农药等的利用率不高半岛网站，种粮比较效益低半岛网址。从今后看，粮食需求将稳步增长，而耕地数量不断下降，水资源约束进一步加剧，科技进步贡献率短期内难以显著提高，提高粮食综合生产能力的难度将越来越大半岛平台官网，确保国家粮食安全的任务十分艰巨。

　　——促进农民持续增收艰难。２００５年，一些主要农产品价格呈下降态势，同时农资价格居高不下。从长期趋势看，我国农户农业经营规模小，农民从事农业的收入增加潜力不大。目前农村富余劳动力高达１．５亿人左右，今后每年还将新增６００多万人，农村劳动力转移就业增收难度很大。

　　——农业国际竞争能力还比较弱。目前我国已进入了入世后过渡期，部分农产品进口压力较大，农产品出口对外贸易磨擦增加，技术壁垒强化，提高农业国际竞争能力任重道远。

　　——农业科技创新和推广不适应发展的要求。农业科技投入总量不足，创新和储备能力不强，农业科技服务体系、创新机制不完善，不少地方基层农技推广体系面临新的困难，严重制约先进适用技术的推广。（完）

　　新华社北京２月２５日电（记者邹声文、田雨）２００５年半岛平台官网，我国粮食平均亩产６１９斤，在上年创历史最好水平的基础上再创新高。

　　农业部部长杜青林在２５日召开的十届全国会第二十次会议上汇报当前农业和农村工作情况时说，２００５年，全国粮食产量在上年大幅度增产基础上保持稳定增产，粮食总产量达到９６８０亿斤，比上年增产２９１亿斤，增长３.１％。２００４年、２００５年两年粮食共计增产１０６６亿斤。

　　杜青林表示，单产提高是粮食总产增加的主要支撑因素。（完）

　　新华社北京２月２５日电（记者田雨、邹声文）我国农民收入增长多年低速徘徊的局面在刚刚过去的２００５年得以改变。去年，全国农民人均纯收入３２５５元，比上年实际增长６.２％。

　　“这是１９９７年以来的第二个高增幅年份。”农业部部长杜青林在２５日召开的十届全国会第二十次会议上汇报当前农业和农村工作情况时说。

　　据介绍，去年农民增收结构发生了新的变化，来自种养业的收入稳定增长，工资性收入提高较快，转移性收入继续增加，劳务收入成为农民增收新的支柱。（完）

　　新华社北京２月２５日电（记者邹声文、田雨）“从目前情况分析，我国大范围暴发禽流感疫情的可能性还不能排除，但发病后控制在疫点上的能力在逐步增强。”农业部部长杜青林２５日在向十届全国会第二十次会议汇报当前农业和农村工作情况时作此表示。

　　据介绍，２００５年全国共发生３１起家禽高致病性禽流感疫情，１起候鸟疫情；涉及１３个省份、３２个县（市、区）；发病家禽共计１６.３１万只，死亡１５.４６万只，扑杀２２５７.１２万只。

　　杜青林分析说，与２００４年相比，２００５年的疫情有４个显著特点：一是疫情在个别地区呈连片暴发，辽宁、新疆发生的１５起疫情呈现集中连片发生的特点。二是疫情发生与候鸟迁徙密切相关，３２起疫情有７起与候鸟迁徙有直接关系。三是禽流感病毒毒力转强半岛网址，以前候鸟、水禽带毒很少发病，２００５年出现了大批死亡，同时出现了人感染禽流感确诊病例和死亡病例半岛网站。四是一些地方家禽无禽流感疫情，但出现人感染病例。

　　杜青林表示将保持高度警惕，继续认真做好各项防控工作：严格执行疫情监测、诊断和报告制度，及时发现处置疫情；继续强化免疫工作，确保免疫密度和质量，构筑坚固的免疫屏障；进一步强化检验检疫工作，重点加大对非法入境肉品打击力度，严防疫情传入传出；抓好禽流感科研联合攻关半岛网址，加快疫苗的改进和研发；正确引导宣传，大力普及防控知识；引导饲养方式转变，改善家禽防疫条件和饲养环境；加快推进兽医管理体制改革，加强基层动物防疫体系基础设施建设。（完）

　　新华社北京２月２５日电（记者田雨、邹声文）如何完善支农长效机制，是许多人关注的线日表示，要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，改革户籍管理制度，逐步建立城乡统一的户口登记管理制度，放宽城市户口迁移限制。

　　杜青林是在向十届全国会第二十次会议汇报当前农业和农村工作情况时作上述表示的。他说，要着力推进机制创新，不断完善支农长效机制。要重点加快建立两方面支农机制半岛网站。

　　一是要加快建立以工促农、以城带乡的投入机制。要下决心大力调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加对农业农村发展的投入，把基础设施建设投入的重点转向农村。调整预算内基本建设投资结构，在确保国债资金用于三农的比例不降低的同时，新增预算内固定资产投资主要用于三农，开辟新的投资渠道，土地出让金用于农业土地开发的比重逐步提高，而且要集中使用。积极通过财政贴息、资助农业保险、税收优惠、民办公助等方式，引导社会资金增加对三农的投入，逐步建立多元化的支农资金稳定增长机制。

　　二是要加快建立改变城乡二元结构的发展机制。要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍，促进城乡资源要素的合理流动和优化配置。改革劳动和就业管理体制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。逐步建立城乡衔接的社会保障体系，促进社会保障向农村覆盖。同时，努力建立大中城市带动农村、社会各界支持新农村建设的参与机制半岛平台官网。（完）

　　新华社北京２月２５日电农业部部长杜青林２５日在向十届全国会第二十次会议报告当前农业和农村工作情况时说，２００５年我国农业和农村发展继续保持良好势头，在五个方面迈出了新的步伐。

　　——粮食产量在上年大幅度增产基础上保持稳定增产。２００５年全国粮食总产量达到９６８０亿斤，比上年增产２９１亿斤，增长３．１％。２００４、２００５两年粮食共计增产１０６６亿斤半岛平台官网。２００５年粮食亩产６１９斤半岛网站，在上年创历史最好水平的基础上再创新高。

　　——农民收入在上年较大幅度增长基础上保持较快增长半岛平台。２００５年全国农民人均纯收入３２５５元，比上年实际增长６．２％，这是１９９７年以来的第二个高增幅年份。农民收入增长多年低速徘徊的局面得以改变。

　　——农业和农村经济结构调整深入推进，农业各行业平稳较快发展。大宗农产品在优势产区的集中度提高，农作物和畜禽水产品的优质化率提高，养殖业在农业产值中的份额提高，农村劳动力非农产业就业比重提高。

　　——农产品质量安全水平提高，市场供求形势稳定。加强农业标准制修订工作，农业标准体系进一步完善，标准化生产水平稳步提升，农产品质量安全水平进一步提高。农产品市场供求总体平衡，没有出现价格大起大落和普遍性的短缺、卖难现象。

　　——农产品进出口双增长，贸易逆差大幅下降半岛网站半岛网站。２００５年我国农产品进出口贸易总额为５５８．３亿美元半岛平台，比上年增长９．３％。其中半岛平台官网，出口２７１．８亿美元，增长１７．７％；进口２８６．５亿美元，增长２．４％。农产品贸易逆差由上年的４８．８亿美元减少为１４．７亿美元，下降７０％。（完）

　　新华社北京２月２５日电 农业部部长杜青林２５日在向十届全国会第二十次会议报告当前农业和农村工作情况时说，２００５年各项支农政策得到较好落实，全面推进了农业综合生产能力建设和农业、农村各项事业发展。

　　——加大“两减免半岛平台官网、三补贴”政策落实力度。一是加快农业税减免步伐。２００５年全国免征农业税的省份达到２８个半岛网站。全年减免农业税可在上年基础上减轻农民负担约２２０亿元。中央财政为支持农村税费改革安排转移支付资金６６４亿元，比上年新增１４０亿元。二是增加农民种粮直接补贴半岛平台官网、良种补贴和农机具购置补贴。共有３０个省份实施粮食直补，安排直补资金１３２亿元，比上年增加１６亿元。中央财政还安排５５亿元对产粮大县进行奖励。中央财政安排水稻、小麦、玉米、大豆四大作物良种补贴资金约３８．７亿元，比上年增加１０．２亿元；安排农机具购置补贴３亿元，增加２．３亿元。

　　——加大农业综合生产能力建设投入。２００５年中央财政和国债建设资金用于“三农”的总投入达到２９５５亿元，比上年增加３２９亿元。组织实施了一大批农业综合生产能力建设的重点工程和项目。在粮食主产区的４８４个县（农场）全面启动了优质粮食产业工程。加大投入，改善农村生产生活条件。安排国债资金２０亿元支持农村饮水安全工程建设。全年农村公路建设总里程达到１６万公里半岛平台。投资１０亿元加强农村沼气建设，新建沼气１００万户，２００５年底户用沼气达到１７００万户。

　　——加强农业科研攻关和技术推广工作。增加农业科技投入。启动国家农业科技创新体系建设规划编制工作。农业科研取得重大突破，超级稻研究示范取得新进展，矮败小麦育种技术体系逐步成熟，转基因抗虫棉研究和产业化实现突破，高致病性禽流感基因工程疫苗研制在国际上处于领先水平。

　　——促进农村劳动力转移就业。积极清理和取消阻碍农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，加强和改善进城务工人员就业服务。努力解决拖欠和克扣进城务工人员工资问题。在２００４年基本完成清理历史拖欠农民工工资的基础上，２００５年全国又清理拖欠农民工工资４０．５亿元。大力推进进城务工农民参加工伤保险。加快解决进城务工农民子女接受义务教育问题。

　　——加快农村改革步伐。农村税费改革扎实推进，特别是全国会决定废止《中华人民共和国农业税条例》，使我国征收了２６００年的农业税成为历史，标志着我国农村税费改革取得重大突破。农村综合改革积极推进，除自治区外，全国３０个省（区、市）开展了试点工作，其中，黑龙江、吉林、河南在全省进行试点，其余２７个省份在１０个地（市）半岛平台官网、３５９个县（市）开展试点。

　　——切实维护农民利益。一是加强和改善对农产品市场、农资市场的宏观调控。二是积极为农民提供市场流通、农产品质量安全和信息等方面服务。三是严肃查处违反农村税费改革政策、损害农民利益的伤农、坑农行为。完善征地补偿制度半岛平台官网，狠抓征地补偿费清欠工作，保护农民的土地权益。

　　——支持农村各项社会事业发展。加大农村义务教育支持力度。中央和地方政府共安排专项资金７０亿元，为中西部地区３４００万名贫困家庭学生提供免费教科书，同时，对５９２个国家扶贫开发工作重点县１７００万名农村义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费、书本费，补助寄宿生活费。扩大新型农村合作医疗制度试点范围，有６７１个县（市、区）开展试点，１．７７亿人参加。（完）

　　新华社北京２月２５日电（记者田雨、邹声文）农业部部长杜青林２５日在向十届全国会第二十次会议报告当前农业和农村工作情况时说，今年国家将继续坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，努力做到国家财政支农资金增量高于上年半岛平台官网，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，并逐步形成新农村建设的稳定的资金来源。

　　由于有关投入安排有待即将召开的十届全国四次会议审议半岛网站，杜青林只是汇报了一些初步的安排打算。这些安排包括：

　　一是巩固税费改革成果，扩大“三项补贴”规模。在全国范围内全面取消农业税，加快国有农场税费改革。加大粮食直补力度，全国拟安排１４２亿元，其中１３个粮食主产省（区）１２５亿元，比上年增加１０亿元，全部达到本省（区）粮食风险基金总规模的５０％以上。适当增加良种补贴资金规模，完善补贴政策。扩大农机具购置补贴规模和范围。同时，继续增加中央财政对产粮大县的奖励补助，拟安排资金８５亿元，比上年增加３０亿元。

　　二是加大农业综合支持和服务能力建设力度。积极调整国债投资和中央预算内投资结构，尽可能增加对农村基础设施建设的投入。继续推进优质粮食产业工程，以地（市）为单位建设大型商品粮生产基地。支持大型灌区节水改造和大型排涝泵站改造初步安排中央投资１６亿元。继续实施“万村千乡”市场工程。

　　三是加大农村基础设施、生态环境建设支持力度。大幅度提高农村饮水安全工程建设中央投资，计划再解决２０００万人的饮水安全。启动无电地区电力建设工作。继续加强农村公路建设，初步安排改建农村公路１８万公里。大幅度增加中央投资支持农村沼气建设、加强林业生态建设。进一步加强农村环保基础设施建设和畜禽养殖污染防治。

　　四是加大农村社会事业发展支持力度半岛平台官网。实施农村义务教育经费保障机制改革半岛平台官网，２００６年中央财政拟安排专项经费１５０亿元。增加“阳光工程”投入，加快农民培训步伐。加快农村公共卫生基础设施建设，将新型农村合作医疗试点县（市、区）扩大到全国县（市、区）总数的４０％左右。积极扩大对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”工程实施范围。继续增加扶贫开发投入。加快农村公共文化设施建设，启动全国农村乡镇综合文化站建设工程，完善农村公共文化服务体系。（完）