半岛平台官网以新的发展理念开创文化建设新局面

　　半岛平台官网以新的发展理念开创文化建设新局面■ 我们必须充分认识、深刻把握文化建设在全面建成小康社会中的重要意义，深刻认识文化建设是发展中国特色社会主义的内在要求，文化繁荣发展是衡量民生改善程度及社会幸福指数的重要指标，文化建设为经济社会发展提供良好氛围和深厚土壤。

　　■ “十三五”时期，文化建设要在错综复杂的国内国际大环境中谋求新的发展，必须坚持问题导向，正视问题、补齐短板、创新思路、转变方式，深入贯彻五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其内化为文化建设的新思路，引领文化的新发展。

　　■ 文化是一个国家核心竞争力的重要组成部分。增强中华文化的国际影响力，更好地以文化交流促进民心相通、互信和经贸往来，是营造良好外部环境，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的战略选择。

　　■ 创新公共文化服务方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸收社会资本参与。通过政府购买、社会资助、项目运营等形式推动公共文化服务社会化专业化发展，提升服务效能。

　　党的十八届五中全会通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是全面建成小康社会决胜阶段极为重要的纲领性文件，集中体现了以习同志为总的党中央治国理政的新理念新思路新境界。深入学习贯彻全会精神，以新的发展理念开创文化建设的新局面，是文化系统当前和今后一个时期的重要任务。

　　文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。五中全会要求统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，并对文化建设目标提出了更高的要求。我们必须充分认识、深刻把握文化建设在全面建成小康社会中的重要意义，深刻认识文化建设是发展中国特色社会主义的内在要求，文化繁荣发展是衡量民生改善程度及社会幸福指数的重要指标，文化建设为经济社会发展提供良好氛围和深厚土壤。

　　以新的发展理念引领文化建设。发展理念是行动的先导，对于“十三五”时期文化发展全局具有决定性的重大意义。总体来看，随着世情、国情、党情的发展变化，我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。“十二五”期间，文化改革发展取得了显著成就，为未来五年奠定了坚实基础，但文化领域仍然存在着突出问题和明显短板。例如，艺术创作盛而不强，“有数量缺质量、有高原缺高峰”；文化产品和服务有效供给不足，群众文化参与的广度和深度亟待拓展；文化产业整体实力和竞争力较弱、文化消费潜力还未充分释放；中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的渠道和载体不够丰富；文化影响力与我国国际地位相比仍不相称半岛平台官网。“十三五”时期，文化建设要在错综复杂的国内国际大环境中谋求新的发展，必须坚持问题导向，正视问题、补齐短板、创新思路、转变方式，深入贯彻五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将其内化为文化建设的新思路，引领文化的新发展。

　　在创新发展中激发文化创新活力。文化创新是全社会创新的思想文化条件，是文化改革发展的不竭动力。当前文化建设必须研究落实全面建成小康社会的新要求，适应经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐，加强文化理念创新、制度创新、发展方式创新。要不断释放文化新需求，创造文化新供给，推动新技术在文化领域的应用，拓展文化发展和传播的空间。让创新意识、创新思维始终贯穿在文化工作之中，让创新在文化领域蔚然成风，不断激发文化发展动力，释放全民族文化创造活力。

　　在协调发展中推动文化协调均衡发展。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。一方面，文化要和其他领域协调发展。文化建设作为社会主义精神文明的重要组成部分，在推动物质文明与精神文明协调发展中发挥着不可替代的重要作用，必须为两个文明协调发展作出新贡献。另一方面，文化自身也要协调发展，在补齐短板、兜好底线上下功夫，着力解决文化发展城乡、区域不平衡问题。提升基本公共文化服务均等化水平，不断缩小城乡文化发展差距。对接国家重大发展战略，引导各地根据资源禀赋和功能定位实现特色发展，构建区域文化发展新格局。

　　在绿色发展中充分发挥文化的重要作用。全面小康，代表着更高质量和更高水平的生活。补齐生态短板，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展必须攻克的难关。转变资源消耗型的发展模式，文化承担着新的使命和责任。推动文化与经济深度融合，提高经济中的文化品质，提升文化产业在国民经济中的比重，更多依靠创意、版权、品牌，有利于大幅度减少物质形态的消耗和排放，实现产业结构的优化。对照全面建成小康社会的总目标，文化自身也要转变发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　在开放发展中提高文化竞争力和影响力。开放发展注重解决发展内外联动问题，是国家繁荣发展的必由之路。文化是一个国家核心竞争力的重要组成部分。增强中华文化的国际影响力，更好地以文化交流促进民心相通、互信和经贸往来，是营造良好外部环境，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的战略选择。在全面建成小康社会新阶段，实行全方位对外开放，发展多层次、宽领域对外文化交流格局，兼收并蓄各国优秀文明成果，积极推动我国文化走出去，是我们应该具有的文化自觉和文化自信。要坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重，开创文化交流半岛网址、文化传播和文化贸易新局面，对内不断壮大我国文化实力，对外提高国际影响力。

　　在共享发展中实现文化共享。中国特色社会主义文化，本质上是人民大众的文化，是人民共建共享的文化。要作出更有效的制度安排，推动发展成果共享，使全体人民有更多获得感。坚持以人为本，以满足人民精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。增加公共文化产品和服务的供给，使基本公共文化服务均等化水平不断提高，公平性和可及性明显增强，切实维护广大人民群众的基本文化权益；降低文化消费门槛，扩大文化消费规模，提高群众文化参与度和幸福感，真正让文化发展成果惠及全民。

　　五中全会对“十三五”时期的文化建设提出了新的明确要求，文化系统将认真贯彻全会精神，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入文化工作方方面面，编制好“十三五”时期文化发展规划，描绘好未来五年的发展蓝图。

　　着力于提高国民素质和文明程度，促进人的全面发展。要把中国梦和社会主义核心价值观贯穿文化工作的各方面和全过程，精神文明建设活动、文化产品生产传播、文化服务提供和各类文化活动的开展，都应坚持正确的价值导向，使人们在文化消费、文化体验中感受爱国主义、传递民族精神、把握时代精神，在潜移默化中提高审美能力和文化素养，为全面建成小康社会提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

　　着力于艺术精品创作生产，繁荣发展社会主义文艺。深入贯彻习总在文艺工作座谈会上的重要讲话精神半岛网址，落实中央关于繁荣社会主义文艺的意见，坚持以人民为中心的创作导向，对“十三五”时期文艺创作作出规划，重点是推动文艺创作从“高原”迈向“高峰”。以中国精神为灵魂，以中国梦为时代主题，以中华优秀传统文化为根脉，以创新为动力，以创作生产优秀作品为中心环节，深入生活，扎根人民，推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品，凝聚共识、汇聚力量。坚持发展、管理、引导并重，大力发展网络文艺。

　　着力于公共文化服务标准化均等化，基本建成公共文化服务体系。以政府为主导，推动政府、市场、社会协同参与，构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系。加强基本公共文化服务标准化、均等化建设，重点是补齐短板，兜好底线。引导文化资源向城乡基层倾斜，着力解决贫困地区公共文化服务体系建设问题，在公共文化设施布局和资源配置上，填平补齐、重心下移，完善公共文化设施网络，加大文化扶贫和文化惠民力度。创新公共文化服务方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸收社会资本参与。通过政府购买、社会资助、项目运营等形式推动公共文化服务社会化专业化发展，提升服务效能。建立群众评价和反馈机制，促进公共文化服务供需有效对接，打造公共文化服务升级版半岛网址。

　　着力于文化遗产保护利用，构建中华优秀传统文化传承体系。加强文物保护，继续推进一系列重大文物保护工程。提升非物质文化遗产保护水平半岛平台官网，振兴传统工艺，实施中国传统工艺扶持计划。实施中华典籍整理工程，推动民族民间文化典藏与传播，实施中华古籍保护计划。加强优秀传统文化普及推广，将传承弘扬优秀传统文化融入国民教育、民间传承、礼仪规范、文艺创作等各个方面，赋予新意、创新形式，促进优秀传统文化融入现代生活。

　　着力于深入推进重点领域改革，创新文化管理体制和运行机制。进一步明确改革的主攻方向，研究制定配套措施。深化国有文化企业改革，建立健全有文化特色的现代企业制度，建立社会效益评价考核标准，推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。深化文化事业单位人事半岛平台官网、收入分配、社会保障制度改革，推动公益性文化事业单位建立法人治理结构，健全各项机制，提升服务水平。深化文化市场综合执法改革，推进跨部门、跨行业综合执法。培育和规范文化类社会组织。

　　着力于文化产业优化升级，推进文化产业成长为国民经济支柱性产业。通过重点行业带动和有力政策推动，促进文化产业优化结构布局、增强创新能力、提高质量效益，培育新的增长点、增长极、增长带。重点培育骨干文化企业和创意文化产业。改造提升演艺、会展、工艺美术等传统产业，加快发展动漫、游戏、数字娱乐、在线视听等新型文化业态，推动文化产业优化升级。促进文化与科技双向深度融合，发展“互联网+文化产业”。营造良好文化消费环境，培育城乡居民文化消费习惯，增加文化产品有效供给，不断扩大文化消费规模。

　　着力于优化市场环境，健全文化市场体系。建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的文化市场体系，深化行政审批改革，简政放权、放管结合、优化服务，健全以内容监管为重点、以信用监管为核心、覆盖文化市场事前事中事后的全过程全领域监管体系。建立公平保障机制，打破地域分割、所有制壁垒，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用，促进人才、资金、科研成果等要素合理流动。发展积极向上的网络文化，严控不良文化产品传播。

　　着力于开创文化开放新格局，推动中华文化影响力持续扩大。加大对外文化工作创新力度，推动对外文化工作观念创新、思路创新、体制机制创新，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，把对外文化工作提高到新水平。制定“一带一路”文化发展规划，加强与“一带一路”沿线国家的文化交流与合作，以文促情，沟通民心，推动形成深度融合的互利合作格局。加快对外文化贸易优化升级，努力打造中国品牌，塑造中国形象。深化中外思想文化交流，积极参与文化领域国际规则制定，坚决维护国家文化安全。