半岛网址2023回眸・迎接省特别报道｜守护“海之蓝”——福建平潭：构建海洋公益诉

　　半岛网址2023回眸・迎接省特别报道｜守护“海之蓝”——福建平潭：构建海洋公益诉讼生态检察治理新模式“这是一份源自初心的守护。他们以‘五位一体’守护‘海洋蓝’，以创新赋能，助力建设海洋强国。”日前，2023年福建省“十治人物”和“十治事件”名单公布，福建省平潭综合实验区检察院（下称“平潭检察院”）“检察蓝守护海洋蓝——构建涉海洋公益诉讼生态检察治理新模式”获评2023年福建省“十治事件”，这是组委会给他们的颁奖词。

　　平潭是福建第一大岛，海域面积6064平方公里，海岸线公里。近年来，平潭检察院加大海洋生态环境保护力度半岛平台官网，探索形成了惩治犯罪、综合治理、公益联动、智慧同行半岛平台官网、生态修复“五位一体”的海洋生态检察治理新模式。

　　2022年4月，平潭检察院在履职中发现，长江澳海滩沿线路段分布着大量国家二级保护植物、中药材植物野生珊瑚菜，但该区域海岸线生态环境面临人为干预、破坏风险，野生珊瑚菜种群持续栖息繁衍面临重大危机。据该院第五检察部负责人陈捷亮介绍，野生珊瑚菜集中栖息繁衍区域存在海砂盗采和项目施工、旅游、生活垃圾随地丢弃等问题，如果不及时保护，这些兼具防风固沙生态保护价值和药用价值的野生珊瑚菜种群生存将面临严重威胁，海洋生态系统将遭受破坏。

　　“开发海岛及周围海域的资源，应当采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被和海岛周围海域生态环境的损害。”为此，平潭检察院启动行政公益诉讼立案审查。检察官通过现场勘查、走访当地村民、查阅文献资料、咨询专家学者、听取代表委员意见建议等方式，查明长江澳、塘屿岛、东甲岛等海岛海岸线均集中栖息繁衍大量野生珊瑚菜。

　　草木无言，检护有声。平潭检察院组织相关职能部门进行诉前磋商，提出保护举措意见。之后，该院持续跟进监督，对未能根据磋商意见及时全面履行保护职责的单位发出诉前检察建议半岛平台官网，督促依法履职尽责。

　　得益于检察机关的“诉前磋商+检察建议”模式，有关部门快速组织专家团队开展资源普查和实地调查，划定保护范围并设立“野生珊瑚菜保护区域”宣传牌，积极申报省级项目资金，加强普法宣传半岛平台官网，推动野生珊瑚菜保护点建设，努力实现海岸线生态环境保护、生物多样性保护和发展海洋经济产业的有机统一。

　　伴随野生珊瑚菜保护工作的持续推进，涉案海滩逐渐蜕变成碧海银滩的生态休闲旅游地，而检察机关对海洋环境综合保护的步伐没有停下。

　　“福建海域广阔，海岸线绵长。海洋生态环境污染破坏案件线索发现难、研判难和处置难，是困扰检察机关和有关部门的一大难题。”平潭检察院副检察长魏可严介绍半岛平台官网。为此，该院聚焦海洋生态保护领域突出问题，以海岸线保律监督为切入口构建非法占用海岸线类案法律监督模型，打通行业“数据壁垒”和部门“信息孤岛”，建立结构化数据池，汇聚了海岸线巡查督查发现线索、行政处罚案件、群众投诉举报、卫星遥感地图、海域使用权属等数据信息，运用人工智能技术辅助筛查比对，从中发现行政机关未处罚、处罚后未申请强制执行、未强制执行等怠于履职情形，深挖监督线月投入应用以来，该模型发现涉海洋公益诉讼线件。借力监督模型，福建省检察院开展守护福建海岸线公益诉讼专项行动，相关案件线索均由平潭检察院报请省检察院移送至属地检察院跟进核实，经查证属实25件，推动福建沿海七地市检察机关立案12件、磋商7件，发出类案检察建议书5份，多地实现办理非法占用海岸线公益诉讼案件零突破。

　　据悉，早在2022年11月，平潭检察院牵头与当地法院、公安局、自然资源与生态环境局、农业农村局、海事局、海警局，共同建立了省内首个由行政执法部门与司法部门共建的海洋领域生态协同保护中心，并联合签署《关于加强海洋生态协同保护的实施意见》。此外，平潭检察院致力于加强海洋环境综合保护，倡议由福建省检察院牵头省自然资源厅、省生态环境厅、省海洋与渔业局等七部门在平潭共同签署《关于在涉海洋公益诉讼和生态检察工作中加强协作配合的意见》，推动福建沿海七地市检察机关建立“守护福建海岸线生态检察协作机制”；与多部门建立行政执法协作、刑事司法协作、智库协作等十多项创新工作机制，持续开展海岸线恢复性司法实践半岛平台官网、海岛濒危植物保护与培育、海洋蓝碳修复基地等一系列司法协作活动，做实“守护海洋”公益诉讼检察专项监督。

　　要像对待生命一样关爱海洋。“我们将牢记习总嘱托，全面强化涉海洋公益诉讼和生态修复，构建保护海洋生态环境大格局，推动涉海洋检察工作高质量发展。”平潭检察院检察长王桦表示。