半岛平台官网环保部官员：环境污染凸显环境责任险之必要

　　半岛平台官网环保部官员：环境污染凸显环境责任险之必要环保部政策法规司副司长别涛博士在第四届绿色财富（中国）论坛上表示，近期一系列的环境污染问题触目惊心，而这也凸显了环境责任险之必要，当前环保部跟保监会正在推进，当前各地地方政府和各大保险公司也正在积极推进这项工作。

　　别涛：大家上午好！我的题目是“环境危机呼唤绿色保险”。主要内容由为什么需要环境保险、环境保险在国外，环境保险在中国的进展、机制设想。

　　一、中国需要环境保险。中国地震造成的损失数以万亿，中国的保险严重不足，在英国保险业占GDP的比例是16.5%半岛网址，是14.5%，中国才2.7%。我们处于环境风险事故的高发期，它危害环境，影响公共健康，引起社会的矛盾、冲突和稳定，甚至引起世界的关注。80%的高污染风险企业处于环境敏感区域，这使我们很不安。

　　在本月的重大事件，我昨天看《参考消息》，《美国华尔街日报》报道，中国对铅的担忧引起社会的紧张。最新的是8月17号，湖南省邵阳市武冈市锰铁矿建厂，这样的浓烟滚滚，再好的自然环境都会崩溃。我们推荐值最高不能超过100个微克，领导很重视，要求关注这个问题。

　　（PPT）血铅超标255个微克。现在当地政府说把425户村民搬迁，每户20万，近1亿元。我看一个报纸的报道，地方县委的任职是接近三年，如果把这个企业弄过来一年几个亿，日子很好过，但是长远的代价，小孩的健康代价由谁来承担。

　　（PPT）2007年5月份太湖蓝藻事件爆发，导致中国最发达，最富裕地方的几百万的城市没有饮用水。

　　现在中央领导非常重视，从总、总理、副总理、环保部长，现在环保部门在极力推动经济手段，只有经济手段才具有稳定的效果，负面效应才较少，我们希望银行发放审核的时候，能够更多考虑项目对环境的影响。我们在倡导绿色证券，已经上市的公司造成严重的污染还应该要退市，除名。我们在研究绿色税收，我们在倡导绿色的贸易，如果造成严重污染的应该断绝它市场的销路。我们要引导绿色采购半岛网址、绿色保险。绿色保险的起源来自于松花江事件的污染。

　　环境违法成本之低，最高是一百万的罚款，但是我们付出的代价、外交代价、社会代价。我们的地势中间高四周低，我们的水往外流，我们快速工业化、城市化的过程当中，我们的水往外流，这也引起很多国际上的关注，我们有重大的压力，这种污染要求尽快解决，而且是不惜代价的解决。松花江事件出来以后，哈尔滨市的一个女士丁宁为污染损失系统赔偿诉讼案；北大师生为环境公益赔偿诉讼案；俄罗斯要求：环境生态保险。

　　欧美国家保险机制相当发达，我想说一个发展中的国家，印度1984年农药厂泄露大气污染，这就推动了制度建设，制度1991年制定了《公共责任保险法》，他提出来具体的名录。在中国的实践，1989年我们就加入了联合国的环境保护公约。

　　新的机遇。重金属的污染问题，对我们推动环境责任保险是一个很好的机制，现在我们跟保监会携手推进。国务院在2006年明确提出来要发展高危行业的保险。国务院同意环保等部门发布的松花江流域的污染防治通知。现在我们希望没有强制保险，何为强制保险？机动车，买车就必须买保险，找到任何一家保险公司不得拒绝，但是其他商业险现在还做不到这一点。

　　关于保险责任的设想和实践，保监会跟环保局在2006年有一个《会议纪要》，2007年我们两家发布了责任保险指导意见。这个保险意见提出了适用范围。我们主要是明确了责任的主体和事件的范围，有这么几个方面：从事危险化学品的生产、经营、储存、运输和使用企业，危险废物处置企业，易发生污染事故的石油化工企业。我们希望保险公司能够开发保险的产品，确定合理的费率。环保部门负责拟定损失的核算标准，组织委托第三方来核定。我们希望能够逐步创造条件，将保险由自愿的、商业的变成间接强制的，如果环保部门能结合环评审批、三同时验收、排污许可，一些高污染企业就不能通过。

　　地方的进展。江苏，去年在全省内河运输危险物质开展传播污染保险。沈阳也规定国家鼓励企业购买保险，同时鼓励商业机构开发保险产品。湖北省在做试点，武汉市安排200万元资金为购买保险企业按保费50%进行补贴。中央批准湖南、湖北是环境污染保险的试点。

　　举一个例子。去年底半岛网址，湖南出现了一个比较成功的环境污染责任保险事件，一个化工厂，2008年7月底购买了平安保险投保额为4.08万元，9月28日企业发生氯化氢气体泄露事件，污染了附近村民的菜田，三批共计120多户找到企业提出索赔。很快100多户农民赔了一万多元。

　　深圳也做了环境责任保险，四川德阳市也在实施，无锡市首批25家企业签了责任保险。长沙市环保局最近发布了《环境风险企业管理若干规定》，要求高风险的企业必须购买保险，中央电视台也做过报道。一类、二类、三类企业是必须买保险的，要求这些企业必须定期编制环境风险报告，要调查评估环境保险，尽量避免环境污染成为现实。中国人保、平安保险、大地财产保险公司等国内多家保险公司都参与了环境责任保险。谢谢大家！