半岛平台当前我国生态环境现状及治理的思考(发送市级)doc

　　半岛平台当前我国生态环境现状及治理的思考(发送市级)doc当前我国生态环境现状及治理的思考(发送市级)doc当前我国生态环境现状及治理的思考(发送市级)doc 当前我国生态环境现状及治理的思考 一、我国目前生态问题和环境污染的严重性 虽然我国政府提出了“经济、社会和环境保护协调发展”的战略，加大环境保护力度，但由于 相当严峻。主要表现如下: 各种各样的原因，我国的环境形势仍然 (1)水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计， 全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%。城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。...

　　当前我国生态环境现状及治理的思考(发送市级)doc 当前我国生态环境现状及治理的思考 一、我国目前生态问

　　和环境污染的严重性 虽然我国政府提出了“经济、社会和环境保护协调发展”的战略，加大环境保护力度，但由于 相当严峻。主要表现如下: 各种各样的原因，我国的环境形势仍然 (1)水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计， 全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%。城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。 (2)城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66亿吨，占地超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围之中。 (3)海水污染。我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制。 (4)大气污染。全国600多个城市中、大气质量符合国家一级

　　的不足1%。 (5)酸雨污染。酸雨污染程度居高不下，酸雨污染区遍布长江以南、青藏高原以东的广大地区，最严重的长沙、南昌等测得的PH值曾达到2.9。 二、 环境污染原因及治理不善的现状 1.能源消耗量大半岛网站，能源消费的超常规增长，是环境污染治理不善的深层次原因。 “十五”期间,高能耗、高物耗、高污染的火电、钢铁、建材、有色等行业出现过热发展的态势，年平均增长率都在15%以上，能源需求弹性系数实际达到1(6，是规划预测的4倍。统计数据表明，2005年全国能源消费量达到22(2亿吨标准煤，比2000年增长了55(2,。全国二氧化硫排放总量为2549万吨，超过总量控制目标749万吨，比2000年增加了约27,。污染行业排污总量没有得到有效控制，污染治理进程相对缓慢。同时，许多老企业年久失修，设备陈旧、技术落后、管理不善，污染防治设施存在问题，污染种类日趋复杂，如放射源的丢失与失控、危险废物的随意堆存、危险化学品管护不严、运输不当等等，都有可能引发环境事故。 2.环境治理市场化发育程度太低，治污与经济运营未形成良性互动的市场机制 目前，我国绝大部分环境基础设施的建设与运行维护都由政府财政预算负担。随着环境治理力度加大，地方政府已越来越难以支撑环境基础设施建设的迅速扩大。环境基础设施企业化经营、使用者收费政策、排污交易政策还没有畅行。而美国早已通过市场机制成功地解决了工业排污的治理问题。现行的价格体系也存在着扭曲现象半岛平台，资源、能源的价格影响了其有效利用和合理配置，表现在一些环境资源的低价甚至无偿使用，排污计量征费、排污市场价格没有反映社会成本。市场机制被行政权力“僭越”，未能让市场有效地起配制自然资源、环境资源的作用。资源更新补偿机制和生态环境补偿机制还未落到实处，未进入市场进行有效的循环运行。 3.环保制度不健全，环保法律法规严肃性不强。 环境保规不健全、操作性不强的问题没有得到根本改变，法规制定和修订的进程缓慢;由全国制定的有关环保法律和国务院及其和环保有关的部门施行的法规、规章都一定程度上表现为时间的滞后性，往往先有普遍性严重性污染问题，才再引起立法。比如，江河湖海的水污染早在 改革开放初的经济大起步的时候就出现，而直到现在的2007年 8月26日，水污染防治法修订草案才首次提请全国会审议，草案才强化行政处罚和违法排污者的治理责任，才强化违法排污者的民事责任和刑事责任;环境违法处罚力度也不够，执法不严现象较为突出。对环境严重违法犯罪的企事业及其法人代表的刑法惩治似乎还没在各级政府和司法机关的议事日程中。基本上，很少听说有哪个董事长、总经理因环境问题而锒铛入狱。 4.地方政府对环境保护的重视远远不够，科学发展观、构建和谐社会未能得到有效贯彻落实。 在以GDP为中心的干部考核体制下，一些地方政府片面追求GDP的增长，甚至以牺牲环境和群众健康为代价，违法违规审批、建立污染环境、破坏生态的建设项目，造成一些地区的生态环境边治理、边破坏，治理赶不上破坏，导致环境质量恶化。严重背离了生态建设、环境保护是政府应该履行的基本职责;还有一些地方根本不充分重视环境治理设施和环境保护基础设施的建设，认为那些只不过是不易看见、摸着，且和政绩联系不大的“软”指标;甚至一些财政困难的地方政府就在依靠排污罚款“过日子”。可以说，地方政府的环境保护责任制没有得到全面落实。尤其是破坏环境的政府问责制、责任追究制没有实行或流于形式。国家针对地方政府的不作为而左一次右一次的掀起的“环境风暴”恰恰说明了一些地方政府无视自己应有的环境“守土责任”。 5(各级环境部门在各级政府内的地位与“保护环境是我国的基本国策”这一定位极不相称。 我国政府的各级环境部门在政府的各部委办局中，其地位明显不高，重要程度远未为人们所认识，机构负责人的影响力不足挂齿，其权威在政府内、在社会中几乎无足轻重。国家环境保护总局也基本不具备以前的国务院环境保护委员会的综合协调功能，没有统一监管机构的权威。地方环保厅局的地位、影响、权威更是如此，他们经常被企业、部门、当地政府视做阻碍经济发展的环保“”。当一家企业由于不服从环保命令而受到制裁威胁时，当地政府或政府经济部门会干预限制环保部门的行为，如果企业的经理在党委半岛网址、、政府占据某一职位时，这种趋势尤为突出。 三、 对策研究 1.进一步强化循环经济是环境治理的根本战略决策 我国前几年就强调发展循环经济，但实践中并不理想。人们对循环经济意义的认识还不太深入。循环经济能从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾，其物质循环流动的方式，即 -产品-再生资源”，不仅大幅度地减少自然界中有限的资源消耗，而且使得整个经济系统“资源 以及生产和消费的过程基本不产生或只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济是节约资源、削减污染、保护环境的根本手段。因此，国家应推行循环经济运行的国民经济和社会发展规划和宏观控制政策。规划要体现循环经济的理念和指导措施，产业战略、工业布局和工业园区的审批要有利于“资源-废弃物”的循环转换。改革现行的国民经济核算体系，重新确立GDP统计的

　　，把自然资源、环境资源的损耗折算进去，让各级政府明白传统GDP和绿色GDP的巨大差距就是环境治理的代价;以绿色的财政、金融、投资倾向政策来引导和激励各类产业、行业和企业及地方走发展循环经济和清洁生产的道路;推行由市场有效地起配制自然资源半岛平台、环境资源的作用，将资源更新补偿机制和生态环境补偿机制落到实处，并进入市场进行有效的循环运行;改革唯一由上 级来评价官员政绩的办法，最好由本地、本区域的党代全会、全会、广泛的调查结合新闻媒体、专家学者等社会精英从绿色经济社会发展的角度来测评党委、政府正负行政的工作业绩，上级应以此为基本依据确定对下级的奖惩、升降。 2. 依法规约政府 实行环境法治是由环境保护的性质和和特点决定的，是有效保护环境的根本大计，是发展环境保护事业的根本保证。以法为武器治理环境，首先要用法来制约和监督政府，判断政府环境职能的正当性，审查政府履行职能和行使权力的准确性。当前特别要依法规约地方政府环境保护的法律责任，政府违法或“不作为”要依法治理，追究地方党政两个“一把手”的、行政直至法律责任。其次，法院独立(审判不屈服于任何外部权势压力而只服从法律)、公正(只站在法律的立场上)的司法是实现依法治理环境的必须条件，法院有权对环保案件做终极的司法审查。政府和其他公权机关必须严格地服从法院判决半岛平台官网。 3.组建环境资源部是环境治理的当务之急 在2008年的政府机构调整中，仅就生态环境这一块，要突出公共服务的理念，整顿资源的行政干预、分散、部门/地方利益等不正常状态。国务院要精简其组成部门，撤并或减少以最大限度开发和利用资源(和环保相矛盾)为己任、自觉不自觉地掺杂部门利益的一些典型的资源行业管理部门，如土地、矿藏、林业、水利、海洋等部门，或把这些资源管理部门降格为环境资源部所管辖的国家局。设立涵盖以上各类资源管理部门的大的环境资源部，部长由局委员或国务委员兼任，以突出权威半岛网站。应对急需解决的严重事态而强化政府某部权威的事例，在过去也还是有的，如副总理从1993年7月初,兼任中国人民银行行长, 整顿金融秩序，改革金融体制;2003年春，中国SARS肆虐。4月26日，吴仪临危受命，兼任卫生部部长。今天，环境污染如此严重，让“大人物”出场，强化权威，有效对付地方保护主义、部门利益主义，乃是根治“生态环境顽症”的重大举措。组建后的环境与资源部接管应撤消的各资源管理部门，加强对各部委内的环境司局的协调指导，统一领导、监督、管理全国资源与生态环境事宜，协调好资源开发与生态保护的关系。对外全权代表国家开展国际环境合作，履行对联合国生态环境所承若的义务半岛平台官网。遵行市场经济的规律，在政企分开的基础上推行资源使用市场化改革，积极探究环境治理的市场化道路的可行性。在现有的宏观调控部委中，增加环境资源部，使其从可持续发展、生态环境安全的角度合理干预市场运行，扭转高能耗、高物耗、高污染的粗放低效率经营方式，矫正不健康的经济发展方向。另外，要增加环保部门的治理经费和生态环境科技人才的队伍，加快治污技术的研发，推行环境审计的制度化建设，提高环保执法人员的执法水平和工作效益。与此同时，同样地提升地方环保部门在同级政府中的地为，强化垂直条管机制，依据法律对抗各种以牺牲环境为代价的利益保护主义、经济短视行为。最终，使生态环境得到根本治理，给公民一个满意的交代。 我国生态环境的基本状况是:总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。主要表现为:水土流失严重。建国初期，全国水土流失面积为116万平方公里。据1992年卫星遥感测算，全国水土流失面积为179(4万平方公里，占全国国土面积的18(7,。我国水土流失特别严重的地区(从北到南)主要有:西辽河上游，黄土高原地区，嘉陵江中上游，金沙江下游，横断山脉地区，以及部分南方山地丘陵区。沙漠化迅速发展。我国是世界上沙漠化受害最深的国家之一。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15(5,。80年代，沙漠化土地以年均增长2100平方公里的速度扩展。近25年共丧失土地3(9万平方公里。目前约有5900万亩农田，7400万亩草场，2000多公里铁路以及许多城镇半岛网址、工矿、乡村受到沙漠化威胁。森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，昔日郁郁葱葱的林海已一去不复返。全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。若按目前的消耗水平，绝大多数国营森工企业将面临无成熟林可采的局面。森林赤字是最典型的生态赤字，当代人已经过早过多地消耗了后代人应享用的森林资源。生物物种加速灭绝半岛平台官网。据估计，我国的植物物种中约15,20,处于濒危状态，仅高等植物中濒危植物就高达4000,5000种。近30多年来的资料表明，高鼻羚羊、白鳍豚、野象、熊猫、东北虎等珍贵野生动物分布区显著缩小，种群数量锐减。地下水位下降半岛网站，湖泊面积缩小。多年来，由于过分开采地下水，在北方地区形成8个总面积达1(5万平方公里的超产区，导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。1949年以来，我国湖泊减少了500多个，面积缩小约1(86万平方公里，占现有面积的26(3,，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。水体污染明显加重。据1987年典型城市监测调查，有42,的城市饮用水源地受到严重污染;63,的城市受到不同程度的污染。在调查的532条河流中，有82,的河流受到不同程度的污染。全国约有7亿人口饮用大肠杆菌超标水，约有1(7亿人饮用受有机物污染的水。大气污染严重。我国大气污染属于煤烟型污染，北方重于南方;中小城市污染势头甚于大城市;产煤区重于非产煤区;冬季重于夏季;早晚重于中午。目前我国能源消耗以煤为主，约占能源消费总量的四分之三。煤是一种肮脏能源，燃烧产生大量的粉尘、二氧化碳等污染物，是我国大气污染日益严重的主要原因。近年来，被称为“空中死神”的酸雨不断蔓延，不仅影响，而且也影响港澳和邻近国家。环境污染向农村蔓延。乡镇企业迅速发展成为农村工业化的重要方向，以及二元经济结构向现代经济结构转变的中介。与此同时，也给农村带来生态环境更大范围的污染，对农业资源、矿产资源造成更为严重的浪费。1978年以前，农村环境污染主要是化肥、农药等，1978年以后乡镇企业成为农村主要污染源。环境是一种特殊资产。生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失。生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。 造成目前我国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的。它主要来自于三大压力:人口压力。我国现代人口数量异常迅猛增长半岛平台官网，既成为我国现代化进程的最大障碍，又成为我国生态环境的最大压力。迫于生存半岛网址，人们毁林开荒，围湖造田，乱采滥挖，破坏植被，众多人口的不合理活动超过了大自然许多支持系统的支付能力、输出能力和承载力。工业化压力。我国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，重视近利，失之远谋;重视经济，忽视生态半岛网址，短期性经济行为为生态环境带来长期性半岛平台、积累性后果。市场压力。我国正处在市场经济转型过程中。市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部不经济效应，环境污染就是最明显的例子。环境作为一种公共财产，这种公共财产的提供(例如清洁水，良好的大气环境)，对所有人都有好处且多一些人享受它的好处并不会加大总成本。但是如果没有公共财产，所有人的利益都会受损。公共财产或者公共财产受到破坏(例如污染水，污染大气等)的特点决定了个人或市场都不会提供控制环境污染的费用和服务，只有政府是公共财产的提供者。来自市场经济的压力愈大，政府对防治环境污染、整治国土资源的责任就愈大。 为了改变我国日益恶化的环境形势，应当采取刻不容缓的行动，否则，日益扩大的生态赤字将使其他领域所获得的成绩不是大打折扣，就是黯然失色。(兴华) 三、西部生态环境的治理对策 1、水 通过管理缓解供需矛盾 1)西北地区水资源开发利用中存在的问题。主要问题有:一、水资源利用过度、无序，缺乏统一的、科学的管理，水资源情况日趋恶化。二、农业灌溉用水有较大浪费。三、生态环境恶化，水资源污染严重。 2)西北地区目前和今后水资源开发利用中的主要矛盾的焦点是:发展西北地区的经济是否还需要大量水资源来保障继续开拓荒地，扩大耕种面积，增加粮食产量作为主导经济。我们认为在市场经济形势下，西北地区的水资源的利用必须考虑投入与产出比半岛平台官网，否则只会造成不必要的资源损失。西北地区水资源的开发利用有何见解,我们认为，西北地区水资源的开发利用，不论从当前，还是从远景来看，解决水资源供需矛盾的根本出路应是立足于本区内，采取多种按各地自然条件特点和水资源分布规律的因地制宜的措施，包括修建必要地表水调蓄利用

　　，开发可利用的地下水资源，修建必要的工程调整区内水资源的分布不均的现状，以及全区的水资源合理规划，统一管理，发展高效节水农业，减少水资源浪费。 3}西北地区水资源开发利用的主要对策包括:加强科学管理，全面规划协调好部门之间、地区之间的用水矛盾;改善宁夏、内蒙古西部的引黄灌区的灌溉方式;重视塔里木河的治理，保护南疆生态系统;科学合理地调配利用好地表水和地下水;解决好黄土高原区居民生活 用水问题等。 2、土 通过分类确立治理措施 1) 西部地区目前的生态环境状况是由哪些因素造成的, 我国西部地区约占国土面积的60%，大体可划分为黄土高原区、西北干旱区、青藏高寒区和西南山地丘陵区。对西部的自然环境背景状况如何认识，直接关系到西部开发能否持续顺利地进行。多年来，我们一直在西北地区进行自然环境演变的研究，对于西北地区过去的生态环境的演变有一个比较清晰的认识。距今约8-9百万年前，随着青藏高原有意义隆升，我国西北干旱化已经开始，东部季风气候开始出现。进一步的研究表明，3.6-2.6百万年青藏高原的加速隆升可能驱动全球大冰期来临及促使亚洲内陆干旱化的加剧;从2.4百万年开始，中国目前这种季风气候系统就基本形成，但随着时间的推移，在逐渐变干的趋势上，仍然存在有意义的干湿波动。现代人类活动对于环境的影响应该是小面积的改善，大面积的恶化，这由毛乌苏沙漠1950年与1990年的沙漠景观图的对比就可以看出。 2) 西部生态环境建设的何建议, 首先在确定目标规模的进度时，要科学规划，处理好需要与可能、近期与长远及经济发展与生态环境之间的关系，克服急于求成的心态，坚持富民为本、科技先行和可持续发展的宗旨。其次要正确理解山川秀美的含义。恢复 由于人类活动所改变的原始自然植被状况是山川秀美的基 本目标，也就是按照自然分带的基本规律半岛平台官网，进行植被重建，宜草则草，宜灌则灌，宜林则林，宜农则农。生态环境建设的最终目标则是实现生态环境改善与人类社会经济的协调发展。 对当前的生态环境建设的建议是:一、生态环境建设与富民增收并举、生态效益与经济效益相结合。二、因地制宜地退耕还林还草，关键在于处理好植被重建和土地合理利用的关系。三、分类分片治理。黄土高原区:退耕还林草，改放牧为圈养;青藏高寒区:保护草场、森林、合理开发利用草场和森林资源;西北干旱区:限制开荒、重点是节水;西南山地丘陵区:工程、林草、农耕结合;保护江河源头植被。四、当前生态环境重建重点应置于半干旱-半湿润区，降水量应在30 0-500,,以及西南山地丘陵区。五、加强西部生态环境科学和工程问题研究，包括干旱化演变规律的研究，分类分片提出生态环境建设的工程措施。 3半岛平台官网、沙 通过市场形成新型产业 1)目前我国荒漠化仍以每年一个中等县的规模在发展，主要原因是什么,是各种自然因素和人为因素相互作用的结果，而且可以说，人为因素是土地退化为荒漠的主导因素，而贫穷又是其中最主要的诱因。今年北方地区发生多起沙尘暴，之后媒体有大量报道，内蒙古、宁夏等大量的滥挖甘草、发菜，造成草场沙化，根本原因就是贫穷～所以我有一个观点，治沙必须与治贫相结合。 2)从国外的经验看，比如以色列，这目标应该能实现。这方面目前有没有什么成功的模式,近年来，在科技人员的指导下，通过市场的带动，在治沙与脱贫相结合方面已经出现不少成功的典型。一种类型是在半干旱地区，由市场经济牵动环境保护。在内蒙古的科尔沁沙地，当地规划建立了一个纤维板厂，其原材料来源于附近防护林的枝、叶等。原材料的持续需求牵动了防护林的不断更新，而得到及时更新的防护林也为纤维板厂源源不断地提供了原材料。毛乌素沙地盛产适于编织的毛柳，但以前人们只是去砍而不管复植，因此毛柳资源越来越少，环境不断恶化。现在人们成立起联合公司，既组织生产，也负责毛柳的复育，结果财富有了，环境又得到改善。当地群众总结出一个很漂亮的口号:绿起来、活起来、富起来。另一种是在干旱区的沙漠上建立新绿洲。在甘肃河 西走廊的沙产业基地上，人们利用地膜、塑料大棚和温室等设施，以及无土栽培、滴灌、渗灌等新技术，充分利用少量的水资源和取之不尽的光热资源，在戈壁滩上建起新绿洲，平均产值达到每亩5000元左右。张掖地区仅用三年多时间就在戈壁荒滩上建起了13个沙产业综合开发示范区。沙区人将沙产业通俗地概括为多采光、少用水、新技术、高效益。这两种类型都表明，与计划经济时代的人海战术相比，当前防治荒漠化更应该通过市场来配置资源，通过利益机制来拉动发展。 总体上看，虽然我国的荒漠化治理取得了显著成绩，并在局部地区控制了荒漠化的进展，但仍没有从根本上扭转荒漠化扩大的趋势。在西部生态环境建设中，防沙治沙无疑是一项重要任务，当前许多地方已行动起来，但也出现了凭长官意志，不按自然规律办事的现象。沙漠的治理，具体办法很多。但有一点是不能忽视的，就是沙漠有其本身的自然功能，它是一个蓄水库。因此，治理它一定要讲科学，按规律办事，

　　怎么定，是植树还是种草，要听专家的意见。就整个西部生态环境建设而言，也应该如此。党和政府是提出总的决策，具体怎么做，则要有科学家的参与。 4 林 通过投入扩大覆盖面积 1)西部大开发中，林业发展的主要目标是什么, 西部地区是我国重要的河流发源地，决定着整个国家的环境质量和生态平衡。在目前以加快基础设施建设半岛平台官网、加强生态环境保护和建设、积极调整产业结构、加快发展科技和教育为内容的西部大开发中，加强西部生态环境保护和建设是前提条件，是切入点，退耕还林还草、恢复林草植被是加强西部生态环境建设的主体性措施半岛网址。通过实施退耕还林还草工程半岛网址、天然林保护工程和重点地区防沙治沙工程，到2010年，生态环境特别恶劣的长江上游、黄河上中游地区水土流失及严重荒漠化的治理将初见成效。到2030年，重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。到2050年，基本实现西部地区生态环境良性循环，根治适宜治理的水土流失地区和适宜治理的荒漠化土地。西部地 区生态环境建设的目标已经明确，任务十分艰巨。 2)恢复西部地区森林生态环境的技术方向如何选择, 一、强化对现有林业资源的科学管理。坚决实施天然林保护，目前我国天然林面积约8700万公顷，占我国全部森林面积的65%，是我国森林资源的主体;要依法从严保护林地、湿地及野生动植物资源等所有林业资源，实行严格的封山制度，严禁滥伐、滥挖半岛平台官网、滥垦;建设一批濒危物种种质基因库、珍稀植物培植基地;扎扎实实地做好森林防火、防治森林病虫害和防止乱砍滥伐的工作。二、保证荒山荒地造林和退耕还林的质量。认真实施工程造林，严格按规划科学设计、施工和管理;切实办好各级各类苗圃，把苗圃建立在科学的基础之上;完善森林生态定位观测网络。三、充分发挥科技支撑作用。在恢复西部地区林草植被中，宜造则造、宜封则封。四、共同努力将陕西建成西部生态省。陕西省自然条件非常复杂，景观类型多样，既有毛乌素沙漠、黄土高原，也有汉中盆地小江南;有干旱、风沙、水土流失、洪涝、盐碱等我国普遍存在的环境灾害和环境问题，又是黄河文明和农业文明的发祥地;在地理位置上，既是连接华北和西北的枢纽，又是西南到华北、西北的通道，是西部地区的经济文化中心。陕西省的经验和模式对整个西北、华北具有直接示范作用。 5(观点 挥西部科研机构的作用 西部生态环境建设是一项复杂的系统工程，需要先行开展多学科的科学研究，持续进行观察和科学实验，从微观到宏观，从单学科到多学科，综合分析，上升为科学的认识和理论，再返回实践中加以证实和完善。长期以来，我国一批科学家扎根西部的沙漠、黄土高原、荒漠、草原和冰川冻土，在艰苦条件下长期进行观察试验，和当地群众一起研究治理西部国土的科学道理，取得了许多宝贵的经验，许多单位和个人得到了国际科学界和联合国的表彰。但是，令人担忧的是，在西部大开发的热潮中，一些过去做出优异成绩的单位却没有得到应有的重视，他们的人才在继续流失，他们的经费仍然短缺，他们得不到有关的信息，以至不能和东部的单位平等地竞争西部环境的重点课题。我希望各级政府和界能给予关注，应当给他们更好的工作和生活条件，以西部生态环境为主的研究投资应当向西部的大学和研究机构倾斜。 总之，西部开发给环境事业以发展机会与挑战，我们要根据西部大开发的总体部署，牢固树立创新意识，实施可持续发展战略，坚持经济发展、城乡建设与环境保护同步规划、同步实施、同步发展，坚持污染防治与生态保护并重，利用高新技术，使我国的环保事业有一个新的发展。

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